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目录

一、哈萨克斯坦时政要闻

1、国内发展政策

2、国际合作组织

中哈

两国

合作

、政府部门改革和人事变动

二、哈萨克斯坦社会经济发展动态

1、财经商贸

2、地方新闻、中哈地方合作

3、工业和能源

4、农业

5、教育科技

6、文化体育旅游

7、交通运输

8、社会民生

9、人物专访

三、

中亚其他国家时政要闻

简讯内有关数量单位换算提示：

1美金=

419

21

1人民币=

64

21

二、

哈萨克斯坦社会经济发展动态

5、

教育科技

教育部批准使用线上语言水平证书申请硕士和博士学位

据教育和科学部新闻处消息，由于受

COVID19大流行影响，学生无法以传统形式参加国际雅思英语能力测试。因此，哈萨克斯坦教育和科学部部长长签署了一项命令，允许大学本科毕业生通过网上报考Duolingo英语测试和IELTSINDICATOR的方式申请硕士和博士学位。

教育部在消息中写道

“测试将通过信息系统完全以电子形式进行，该系统排除了考试期间作弊的可能性。在Duolingo英语测试和IETLSIndicator考试过程中，将会使用现代化的监考系统。Duolingo英语测试获得了常春藤大学、罗素大学集团、纳扎尔巴耶夫大学等众多世界一流大学的认可。目前Duolingo大约有3亿注册用户。IELTSIndicator是雅思学术模块中的一个全新在线测试，可以在大流行期间在网上参加考试。”

申请硕士学位时，需要

Duolingo英语测试分数至少为95分，IELTSINDICATOR的分数必须至少为6.0。申请博士学位时，Duolingo英语测试分数必须至少为85分，IELTSINDICATOR的门槛分数必须至少为5.5。

Duolingo英语测试证书的有效期为一年，IELTSINDICATOR的证书有效期为两年。

值得一提的是，只有在申请博士学位时，才需要提供外语水平证书。在申请硕士学位时，您可以提供国际证书，其中包括

Duolingo英语测试、IELTSINDICATOR，或者报考综合外语考试。

以下是有关参加综合测试的申请提交以及奖学金竞赛的截止日期信息。

申请硕士学位

招生委员会将于

6月15日至7月15日之间在教育和科学部国家考试中心的网站上接受参加综合测试的申请。

综合测试将于

8月1日至8月15日以电子形式进行。招生委员会将于8月16日至20日接受参加研究生奖学金竞赛的申请。

申请博士学位

招生委员会将于

7月3日至8月3日之间在教育和科学部国家考试中心的网站上接受博士学位的申请。申请博士学位的考试将于8月4日至20日之间举行。

卫生部长提议学校秋季开学后仍继续远程教学模式

哈萨克斯坦卫生部部长阿列克谢

·崔在14日召开的政府例行工作会上表示，秋季开学后仍需继续进行远程教学。

卫生部长表示，传统的教学模式可能会增加病毒感染几率，增大传染风险。儿童是吸道疾病多发群体，每年呼吸道感染人群的

70%是14岁以下的儿童。

他认为，考虑到呼吸道感染疾病的高发季节和新冠肺炎疫情形势，在秋季开始的新学年第一季度，仍需继续进行远程教学。

哈萨克斯坦延长奖学金名额申请期限

哈萨克斯坦政府此前已宣布新学年中小学及专科学院将以线上授课模式开展教学工作。

哈教育和科学部宣布，将延长关于奖学金名额申请文件的接收期限至

做出延长期限的决定，主要是考虑到在隔离限行措施实施期间申请人出行所遇到的不便。

教科部消息称，为参加奖学金名额审议，申请人需首先在电子政务门户网站

隔离限行期间，暂时不需要提交医疗证明文件。

与此同时，国家统一高考证明文件将在申请人提交个人身份证件时于网站上自动显示，因此无需再由申请人单独上传。

教科部表示，奖学金竞赛的规则并未发生变化，国家奖学金将根据国家统一高考的成绩选择最终的人选。

哈萨克斯坦大学将于今年

大学课程将主要以远程在线模式开展，传统模式教学课程主要包括实验室实验课、实践检验课程以及专业实习内容。

哈萨克斯坦将为中国国籍哈萨克族留学生于

19日组织在线模式高考

«考虑到学生及家长们的申请，以及在线模式的考试，需要参考考生做好技术设备方面的准备，因此决定将专门考试的时间从7月17日修改至7月19日。»

为境外哈族血亲同胞安排的高考，将于

也就是说，所有考生将在家中，通过互联网参加这场特殊的高考考试。

其他附加信息，将于

哈大学生和专科生仍将迎来远程模式开学季

新学期来临后，国内大部分大学生和专科生将继续以远程模式上课。

IT、公共、人文类专业都将继续采用线上模式授课。

而技术、农业、医学和艺术类专业将采用线上线下

“混合学习”方法授课。具体来说，实验类课程将以传统模式开展，其他课程继续以远程模式进行。

位于偏远地区和小城市的

大部分大学生都将通过线上模式上课。

研究生和博士生的部分课程也将通过远程模式，实习会继续按照传统模式开展。

新学期哈国为外籍哈萨克同胞提供

1300个预科班公费名额

据同胞基金会消息，

20202021年学期，哈萨克斯坦将为外籍哈萨克族同胞提供1300个预科班公费名额。

新学期预科班公费名额申请日期为

8月5日9月5日期间，学生可通过

网站在线提交申请资料。

据悉，哈萨克斯坦教育部

20182019学期为外籍哈萨克同胞提供了1000个预科班公费名额，而20192020年学期公费名额增至1300个。预科班毕业后，同胞们可以参加国家统一高考，并成为哈萨克斯坦高校大学生。

据此前报道

7月19日，哈萨克斯坦为因新冠疫情影响未能参加高考的外籍哈萨克同胞举行了在线模式高考。

哈萨克斯坦国际旅游与体育大学举行成立仪式

哈萨克斯坦首所国际旅游与体育大学

1日举行盛大的成立仪式。

文化和体育部部长阿赫托特

文体部长在讲话中指出，该国际级别大学的成立旨在推动哈萨克斯坦旅游和体育业的发展，并培养该领域的专业人才。此外，大学将为学员提供获得国际标准的

“双学位”毕业证机会。

据悉，国际旅游与体育大学目前同俄罗斯人民友谊大学和乌兹别克斯坦

三所哈萨克斯坦大学入选世界大学排名

哈萨克斯坦三所高等教育学府入选《泰晤士报高等教育》

2021年世界大学排名。

哈萨克斯坦今年上半年

IT服务产值突破1500亿坚戈

网站消息，今年上半年，哈萨克斯坦计算机编程及相关服务产值超过

1500亿坚戈。

全国几乎

2019年1月至6月相比，IT服务业产值增长最显著的地区也是这里：努尔苏丹市增长231亿坚戈，阿拉木图市增长178亿坚戈。西哈州的年增长也接近10亿坚戈。

该行业中产值最大的服务为软件开发，为

648亿坚戈，比去年同期增长17.5％。

4.7倍，达到344亿坚戈。软件维护服务的产值为70亿坚戈，同比增长15.5％。

哈萨克斯坦科学家们开发了一款哈萨克语自动识别系统

项目开发过程中，科学家们收集了

2000多个人用哈萨克语录制的300余小时的音频资料。

该系统的开发有助于将哈萨克语和词汇引入各类智能系统和程序，以及

“智能家居”技术。

“此前，大数据的缺少限制了哈萨克语在数字世界的普及，这也是我们开发该项目的初衷。向经济和社会发展做出贡献方面，我们打算与所有研究人员和企业共享哈萨克语音频数据。”纳扎尔巴耶夫大学智能系统与人工智能研究所所长、教授阿塔坎·瓦罗尔说道。

“丝绸之路”国际旅游大学在撒马尔罕成立

据乌兹别克斯坦国家通讯社消息，根据

2018年6月的乌兹别克斯坦总统令，乌兹别克斯坦政府在撒马尔罕正式建立了«丝绸之路»国际旅游大学。

乌方表示，该校将是中亚地区首个专业的旅游大学。

乌兹别克斯坦政府副总理、旅游发展国家委员会主席阿布都哈吉莫夫，以及撒马尔罕州州长吐尔迪莫夫等出席了在撒马尔罕举行的大学开幕仪式。

教育部长：博洛尼亚进程论坛将帮助整合中亚的教育系统

哈萨克斯坦教育和科学部部长阿斯哈特

•阿伊马汗别托夫在国际在线论坛“区域全球：博洛尼亚进程和欧盟项目中的哈萨克斯坦”上表示，博洛尼亚进程论坛将帮助整合中亚的教育系统。

教育部长表示，论坛的主要目标是总结哈萨克斯坦

10年间参与博洛尼亚进程和25年间参与欧盟Tempus和Erasmus+计划的结果，并确定哈萨克斯坦和中亚地区进一步发展高等教育的方式。

来自美国、土耳其、拉脱维亚、波兰、保加利亚、乌克兰、韩国的高等教育领域的专家出席了该论坛。

部长说：

“我相信，本次论坛将为中亚国家教育体系的进一步整合，在中亚地区引入博洛尼亚进程原则，以及提高我国高等教育质量做出贡献。祝大家工作顺利。”

中亚国家教育部长、欧盟驻哈萨克斯坦代表团合作部负责人约翰尼斯

阿尔法拉比大学确定至

2025年发展战略

哈萨克斯坦阿尔法拉比国立大学至

2025年战略发展规划获得批准。

作为哈萨克斯坦首屈一指的国立高等教育学府，阿尔法拉比大学将进入全球高等学府前百强作为自己未来的发展目标。

此外，阿尔法拉比大学在不断提升科学教育的同时，也始终把塑造学生现代化公民意识和到的责任感作为不变的宗旨，为国家和国际社会培养具备高尚道德情操与学术素养的一流人才。

值得一提的是，新的战略规划中，还包括了加强校园基础设施建设，建立世界一流大学校园的计划。根据计划，大学教学设施总面积将进一步扩大，并新建全新的学生宿舍楼。

作为哈萨克斯坦最顶尖的高等学府和哈国多元经济的重要推动力量，在全新的大学

4.0模式下，阿尔法拉比大学正在向着建设提供高质量教育出口服务的国际一流研究型大学的方向不断迈进。

哈国多所大学各项指标国际排名有所提升

英国评级机构

在更新的

阿拜哈萨克国立师范大学在去年的排名中，位列第

105，现在排名第82位。紧随其后的是哈萨克国立农业大学，排名上升至第83位，此前排名第97位。

KBTU大学从94位上升到92位；KIMEP大学从第149位上升至137位；卡拉干达州立大学排名也有所上升。

排名前

QuacquarelliSymonds的评分，以及世界大学和泰晤士高等教育世界大学的学术排名，均是全球最具影响力的。本项研究是在东欧，中欧，独联体和波罗的海国家的400所大学中进行的。

哈萨克斯坦的在线高等教育服务全年增长近

50倍

2020年第三季度，高等教育领域共提供了894亿坚戈的服务，与2019年第三季度相比增长了29.8％。今年通过互联网提供的服务量达到329亿坚戈，与去年同期相比立即增长了49.4倍。

相比之下：去年第三季度，高等教育领域提供了

688亿坚戈的服务，年增长率为7.1％。通过互联网提供的服务总额仅为6.646亿坚戈。

若按地区划分，首都提供的服务量最大，占全国的

36.9％，即330亿坚戈，与去年第三季度相比增长了1.9倍。

阿拉木图提供了将近三分之一的服务，总额为

285亿坚戈，同比增长4.2％。奇姆肯特排名第三，占全国服务总量的4.4％，即39亿坚戈，同比增加6％。

根据哈萨克斯坦政府总理新闻处消息，目前，我国

84％的学生采用远程学习模式，16％的学生采用混合教学模式。

哈萨克斯坦新冠疫情防控跨部门联合委员会决定，教育、人道主义、社会和信息技术领域的教学应以在线模式进行。难以远程教学的医学、工程专业等领域采用混合教学模式。

因此，在诸如自然科学、技术科学、农业、健康、艺术等领域中采用了离线和在线学习的混合模式。在这种情况下，讲座和研讨会将在线举行。实验室和实践课程将在遵守卫生制度和社会距离的情况下以全日制形式教学。各大学均已配备远程教育所需的所有数字基础设施。

6、

文化体育旅游

神奇的哈萨克大地：曼格斯套州

“石球之谷”

哈萨克斯坦曼吉斯套州的一片干草原上，分布着许多神秘的球形巨石，其确切成因仍不为人所知。而这个被称为

«石球之谷»的景点也因此一特殊的地理景观，吸引游客造访。

«石球之谷»的石球大小不一，但大多数的直径为3至4公尺，而且主要由沉积岩和沙土所组成。

不过，科学家对这些石球的成因解释不一，看法互异。

比较有逻辑的说法是，沉积岩和动物的残骸形成核心，然后逐渐

«长大»，一层一层地被沙土覆盖，最后变成了今日的模样。

在世界各地，由沉积岩所组成的石球并不十分罕见，但此地石球的特殊之处在于其尺寸。

像这么大的石球，只有在少数其他地方才能见到。

哈萨克斯坦将推动房车旅游产业

叶尔肯巴耶夫表示，自疫情出现以来，房车旅行需求不断增长。例如，欧洲有近

600万辆房车。中国和俄罗斯也有近1000万人排起了房车和摩托房车租赁长队。今年9月，如果哈萨克斯坦的新冠肺炎疫情形势得到控制，我们计划组织一场房车旅行，创造一条沿着丝绸之路的旅游线，以发展房车旅游产业。

据其介绍，房车旅行的出发点是阿拉木图州。

恰伦大峡谷国家自然公园将注重发展生态旅游

哈萨克斯坦生态、地质和自然资源部

20日通过网络在线形式向公众介绍了«恰伦»国家自然公园的未来发展概要。

生态、地质和自然资源部副部长叶尔兰

·尼桑巴耶夫表示，由于国家公园在旅游基础设施方面的短板，虽然每年入园观光的旅客数量持续增长，但在生态旅游业方面的发展程度一直不如人意。

据其介绍，

«恰伦大峡谷»国家自然公园范围内共有4个主要的旅游线路。根据2019年的统计，当年4个线路合计共接待游客20640人次，收入1670万坚戈。

副部长表示，与当前的需求相比，国家公园内现有的旅游基础设施已经明显落后。此外，由于担心投入的资金回拢期过长，外来投资商对园区的投资积极性也不高。为此，副部长表示计划通过借鉴国际经验，特别是美国在国家公园的生态旅游业发展领域的经验，退订

«恰伦大峡谷»的生态旅游业发展。

«我们将通过借鉴国际先进经验，确定国家公园生态旅游业发展方面的具体步骤。此外，工作的主要重点将着重放在旅游线路和步道网络的开发方面。与此同时，我们还计划在公园区域内创建一个旅游中心、露营区和民族文化民俗村落。总的来说，我们将对国家公园的基础设施发展计划进行修订。»他说。

副部长表示，旅游中心将为所有来访游客提供详细的园区信息，包括步行线路和自行车线路的选择等。

生态、地质和自然资源部指出，相关发展方案的落实将可能需要约

36亿坚戈资金。

新冠大流行对哈国国内旅游业造成了哪些影响

新冠全球大流行造成国家间通行限制后，越来越多的哈萨克斯坦人开始选择在国内旅游区度过夏日假期。不过，哈国自身实施的隔离限行措施，也对国内旅游业的发展带来了相当程度的影响。

根据哈萨克斯坦国家经济部统计委员会的数据，

哈萨克旅游国有控股公司提供的官方数据显示，今年国内游客流量可能比去年减少

7080％。

因此，在新冠大流行的背景下，认为国内旅游业能够实现大幅度的增长是不现实的。

«据预测，今年国内游客流量将比去年减少7080％。总的来说，应该指出的是，近年来，国内旅游业发展迅速。例如，2019年有660万国内游客，比2018年增长13％。»哈萨克旅游国有控股公司称。

哈计划至

2030年将生态旅游者数量增加至1200万以上

哈萨克斯坦计划至

2030年将生态旅游者数增加至1200万以上。

哈萨克斯坦生态、地质和自然资源部部长马赫祖穆

•穆尔扎哈利耶夫在2日召开的政府会议上谈到了生态旅游发展问题。

部长表示，哈萨克斯坦目前有

13个国家公园。2019年的生态旅客数量为150万人。需要在国家公园配备设备齐全的停车场和露营地等。正在考虑根据国际经验改进路线和步行道，计划创建现代化的游客中心、医疗中心、露营地、民族村和其他。

据其介绍，这方面的相关计划还在制定阶段。同时，也在进行吸引私人投资工作。

“已经进行了至2030年的生态旅游发展趋势预测。私人投资额将达700亿坚戈，游客流量将从150万人增加到1200万余人。”他说。

哈国农业旅游业发展潜力巨大

哈萨克斯坦农业和乡村旅游业协会预计，至

2025年哈萨克斯坦农业旅游业将可实现收益100亿坚戈。

其中

10%的收益将来自外国游客的消费。

协会指出，为了实现这一预期目标，需要向该行业进行大约

20亿坚戈的先期投资。

此外，进一步完善道路、交通和通讯基础设施，以及对农村人口进行农业旅游的培训也很重要。

协会表示，正在计划促成向农业旅游行业从业者提供

35万坚戈的小额补助的政策。

根据计算，将一个乡村打造为农业旅游项目，最低的花费大约在

生态旅游业有望成为哈国旅游行业的新增长点

据其介绍，阔乐赛湖国家公园项目经过了精心的准备。受新冠大流行的影响，今年旅游行业的收益中，生态旅游业较其他方面发展更为迅速，份额已经达到了

30%。联合国世界旅游组织更是将乡村和生态旅游确立为今年旅游日的主题。

叶尔肯巴耶夫指出，哈国国土面积的

10%属于保护区，自然风貌保存完好，每年都吸引着数以万计的徒步游客前往这些区域进行旅游观光。如果不能很好地对这一领域进行完善管理和组织，妥善处理游客接待以及建设符合要求的旅游基础设施，很可能会对生态环境带来不良影响。

根据他的说法，经过完善的阔乐赛湖国家公园项目在合适的区域为游客提供了露营地和休息区，重新规划了旅行线路和区域，确保游客安全旅游的同时，最大限度的减少人群聚集对周边环境的影响。

该项目的资金来自私人投资，相关工作则有专门成立的公园生态旅游发展社会信任会议进行监督。

2019年阔乐赛湖国家公园接待了8.7万人次游客，预计2025年的游客访问量将增加5倍。

9日批准通过了《就健身和体育运动问题对哈萨克斯坦部分法律条款进行补充修订》法案。

文化和体育部部长阿克托特

·拉伊穆库洛娃表示，该修订案旨在扩大授权机构和地方执行机构的权限，以尽可能的提升体育基础设施的可及性。

45%。

电子竞技将被纳入

2022年亚运会正式竞赛项目

据哈萨克斯坦奥委会消息，电子竞技被纳入

2022年杭州亚运会上的正式竞赛项目，并计入国家奖牌榜。

AESF总裁肯尼斯·福克说：“这不仅是AESF的成功案例，也是整个电子竞技界的成功案例。我们过去的成就得到了承认，但我们始终期待更大更好的成就。看到电子竞技运动员参加2022年亚运会是实现这一目标的重要里程碑。我们感谢亚洲奥林匹克理事会授予我们这一荣誉，我们承诺将尽最大努力充分利用这次机会。”

2022年杭州亚运会将于2022年9月10日至25日举行，届时将举办482项赛事，涉及40项运动。

7、

交通运输

萨克斯坦重新开放与中国之间的公路边境口岸

总理官网消息，政府对暂时关闭与中国之间的公路边境口岸决议进行了修改。

消息称，政府总理

7月1日签署了第417号政府决议，对今年3月30日通过的“暂时关闭哈萨克斯坦共和国国家边界部分公路边境口岸”第155号决议进行了修改。

根据决议，哈萨克斯坦将重新开放与中国之间的公路边境过货口岸，外交部将通过外交途径向中方通知该信息。

据悉，该决议自签署日起正式生效。

今年上半年哈萨克斯坦过境铁路集装箱运量增长

50%

2020年16月，过境哈萨克斯坦的铁路集装箱运量超过45万标箱，同比增长50%。

6月份，尽管受到新冠肺炎疫情和全球经济恶化影响，过境哈萨克斯坦的铁路集装箱运量达到10.5万标箱，同比增长一倍。

为保证铁路集装箱运量增长势头，哈铁公司将全力保障铁路运输畅通，减少行政壁垒，升级基础设施，完善多斯特克和阿腾科里铁路换装站作业流程，缩短通关时间。

哈萨克斯坦将加强里海货运能力

哈萨克斯坦工业和基础设施发展部汽车道路委员会主席萨依然别克

·巴尔玛霍夫5日表示，我国将加强里海货运能力。

巴尔玛霍夫表示，今年在

“光明大道”国家规划框架下将购买2艘渡船和4辆运货机。这将有助于提升哈萨克斯坦在里海的货运能力。

他同时还介绍称，为了将事故发生率减少至

10.3%和船闸通航能力增至4000艘/年，将对多个船闸开展大规模修缮工作。今年，政府将为钢筋混凝土和起重设备维修工程拨款19亿坚戈。

“今年上半年，已有效利用了12亿坚戈或65%的资金。”他说。

2020年上半年哈萨克斯坦民航旅客运输量同比减少38%

哈萨克斯坦工业和基础设施发展部公路委员会主席萨依然别克

·巴尔玛霍夫5日表示，今年上半年我国民航旅客运输量同比减少38%。

巴尔玛霍夫说：

“2020年16月，我国民航旅客运输量为230万人次，同比减少38%。该数据因新冠疫情影响减少。”

据他介绍，突厥斯坦市新建国际机场将于今年建成投入使用。此外，将增加乌斯卡曼市机场起降跑道数量，并开启奇姆肯特市新航站楼工程和乌拉尔市机场修缮工程。

“为推动国内旅游业的发展，计划对乌尔贾尔和乌什阿拉尔机场起降跑道进行修缮。”他说。

突厥斯坦市国际机场将于今年年底竣工

据悉，距突厥斯坦市

16公里处的新机场根据国际标准和最新施工技术建设当中。工程项目由土耳其“YDAGroup”公司承建，超过300多名建筑工人和102辆专业装备参与施工。新机场总面积达900公顷，施工项目包括航站楼、飞机跑道和其他设施。此外，为连接城市和机场新建的公路总长达16.3公里。

根据计划，突厥斯坦国际机场将于今年年底前投入使用，机场年通客量预计将达

300万人次。

贸易和一体化部部长巴赫特

据他介绍，目前共有

贸易部长指出，为进一步推动我国电商领域发展，该部委已同阿里巴巴、亚马逊、

eBay和Wildberries等大型电商公司开展了合作协商。

据部长介绍，截止

2022年底，Wildberries公司计划在哈萨克斯坦落实多个投资项目，将在努尔苏丹市和阿拉木图市建立总面积达10万平方米的大型物流中心，将创造5千多个工作岗位。

航空客运量最早有望

2024年恢复

新华社

消息，国际航空运输协会预测说，新冠疫情对航空业的影响将持续多年，全球航空客运量最早要到

2024年才有望恢复至疫情前的水平。

共同社

16日援引国际航空运输协会会长亚历山大·德朱尼亚克的话报道，该协会预计2020年全球航空旅客人数减少55%。

国际航空运输协会的最新预测比今年早些时候更为悲观。今年

4月，该协会预测2020年全球航空旅客人数减少46%，航空客运量最早到2023年有望恢复至疫情前的水平。

德朱尼亚克在最近一次简报中说，全球航空业恢复进展慢于预期，客运量要恢复到疫情前的水平

“比我们原先预测的还要慢一年”，如果各国在防控疫情、研制疫苗等方面措施不力，航空客运量的恢复进展“可能更加迟滞”。

航空业人士分析，航空客运量锐减原因包括消费者信心减弱、企业减少员工出差机会、多国加强出入境管控等。

国际航空运输协会数据显示，全球旅客的航空总里程数今年

5月同比减少91.0%，6月同比减少86.5%，航班空座率也达到新高。

国际航空运输协会

6月预测，全球航空业2020年亏损将超过840亿美元，经历迄今最惨淡的一年；全球航空业今年收入可能从去年的8380亿美元减半至4190亿美元，明年有望回升至5980亿美元。

按照德朱尼亚克的说法，航空业先前经历过数次危机，都不及新冠疫情冲击严峻。据不完全统计，自

3月5日英国老牌廉价航空运营商弗莱比航空公司进入破产接管程序以来，全球已有十余家航企申请破产保护。

飞狮航空开通两条新航线

据悉，在此之前，飞狮已经于今年

7月开通了阿特劳至阿拉木图、阿克套、奇姆肯特、努尔苏丹、阿克托别市的航线。

6999坚戈/人；

4999坚戈/人。

两条航线均由

180座位的空客A320执飞。

哈萨克斯坦海上运输量全年增长

3％

Energyprom

网站消息，

2020年1月至9月，哈萨克斯坦水运货物运输量超过140万吨。

其中，通过内陆水运运输货物

74.84万吨，通过海上和沿海运输货物68.46万吨，比去年同期增加了2.5％。

2020年1月至9月，海上和沿海运输货物周转量为5.005亿吨公里，比去年同期减少11.6％。与此同时，内陆水路运输的货物周转量比去年同期增长了近4倍，达到5010万吨公里。

2020年1月至9月，海上和沿海运输企业通过货物运输所得收入达45亿坚戈，占该部门总收入的99.3％。

内陆水路运输企业通过货物运输所得收入为

3.414亿坚戈，比去年同期下降了3.2％，占该部门总收入的93.1％。

哈乌讨论开通阿克套

乌尔根奇之间航班问题

哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦航空公司代表讨论了开通阿克套和乌尔根奇之间定期航班的问题。

乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的航空公司代表以及哈罗兹姆地区政府和曼格斯套州政府代表举行了视频会议。

乌兹别克斯坦总领事诺迪尔洪

与此同时，曼格斯套州工业与创新发展部负责人努尔别克

·艾特詹向与会者介绍了哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦的当前的合作发展情况以及在哈罗兹姆地区间合作中取得的成就，并代表该州领导层全力支持开通阿克套与乌尔根奇之间的定期航班。

此外，在视频会议上，专家们讨论了乌尔根奇和阿克套之间开通航班的实际问题。阿克套市机场负责人塞尔丘克

·基里吉就«从阿克套开辟丝绸之路»这一主题作了专题报告，着重介绍了两国的旅游潜力。

还讨论了与旅游业的发展有关的问题，包括开发哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的联合旅游路线，包含两国历史古城，以及开发套票等问题。

阿拉木图机场拟打造多式联运综合货运枢纽

哈萨克斯坦贸易和一体化部长巴赫特

TAV哈萨克斯坦公司总经理、TAV机场集团业务发展常务董事法提赫·奥玛尔表示，集团公司对这个项目很感兴趣。集团的子公司也致力于在世界各地的机场建立这样的枢纽机场。

据悉，该财团收购

«阿拉木图国际机场»100%股份的过程将在未来几个月内完成。

会上，各方还讨论了扩大阿拉木图机场航站楼运营能力的问题。

贸易和一体化部长指出，阿拉木图国际机场是本地人民生活和哈萨克斯坦贸易发展的重要场所。希望投资方推动阿拉木图贸易物流枢纽的发展。

巴赫特

·苏力坦诺夫还向投资方介绍了在哈萨克斯坦建立国家商品分销网络和促进出口方面的工作进展情况。他说，在哈萨克斯坦新贸易中心框架内，计划在阿拉木图建立一个大型零售中心，这将促进哈萨克斯坦商品进入中国和东南亚国家的市场。

贸易部长认为，这是互惠互利的项目，可以为机场本身提供共同发展的机会，并有助于实现国家支持出口的目标。

会上，机场管理部门表示，已做好实际准备，准备在所有现有场所内开展联合工作，以增加航空服务和货物的出口。双方还同意在实施货运项目方面建立合作关系。

哈萨克斯坦铁路货运量有所增加

2020年前8个月，哈萨克斯坦的铁路运输量为2.67亿吨。

哈萨克斯坦工业和基础设施部新闻处消息中写道：

“自年初以来，哈萨克斯坦的铁路货物运输出现了积极的趋势。2020年前8个月，哈萨克斯坦的铁路运输量为2.67亿吨，去年同期运输量为2.63亿吨，增长了1.5％。在《恢复经济增长全面计划》框架内采取的及时措施促进了增长。”

该部门指出，取消了发货方的货物存储费、货车停工费，以及对未能按月度计划装载的罚款。

此外，在紧急情况和被迫停机期间，已采取措施为客运公司提供支持，补贴其实际成本和工资等。

预计到

2020年底哈中过境点货运量将达2100万吨

预计到

2020年底，哈萨克斯坦和中国的过境运输货物量将达2100万吨。

哈萨克斯坦国家铁路公司总裁萨瓦特

•孟巴耶夫23日与中国铁路总公司董事长陆东福举行视频会谈。

会谈期间，双方指出两国之间的货物运输量呈日益增长趋势。

陆东福表示，

2020年的前8个月，中国与哈萨克斯坦的过境点货运量达1420万吨，同比增长30％。

预计到今年年底，哈萨克斯坦和中国的过境运输货物量将达

2100万吨。

哈萨克斯坦将新建

24座批发配送中心

哈萨克斯坦贸易和一体化部部长巴赫特

·苏力坦诺夫在6日召开的政府例行工作会议上表示，哈萨克斯坦将新建24座仓储批发配送中心。

部长表示，计划根据公私合作模式建立

24座统一商品配送体系批发配送中心。配送体系的基础设施可保障210万吨货物的接收、仓储和配送工作，并为5000人提供就业机会。

据其介绍，批发配送中心的货物种类将包括

2万余种。

苏力坦诺夫介绍说，计划通过公私合作模式分

3个阶段实施建设计划。

第一阶段，计划至今年年底建设

据其介绍，批发配送中心将与俄罗斯，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的贸易和配送系统相整合。

这将确保货物的相互供应及其通过欧亚经济联盟国成员国国境进入伊朗、巴基斯坦、印度和阿富汗市场。

出口潜力约为

140万吨。

哈萨克斯坦航空客运服务价格下降

哈萨克斯坦航班机票价格今年同比下降了近

9%。

据统计分析网站

其中，

9月份共输送旅客60.85万人次，环比增长13.1%，同比下降19.7%。

报告期内，哈航空公司收入减少了

54.3%，为1358亿坚戈。这是近4年来首次出现降幅。

阿克莫拉州、阿拉木图州、北哈州和突厥斯坦州机票价格维持不变。

首都降幅最高，机票价格下降

全国铁路货物周转量较去年增长

4.6%

全哈铁路运输公司

在此期间，全哈铁路运输旅客

940万人次，同比下降48.6%。10月份直接客运量达100万人次，同比下降41.6%，但环比增长11.2%。旅客周转量为72亿客运公里，比去年同期减少了52%。10月份，该指标为7.995亿磅公里，同比下降44.4%，但环比增长13.7%。全哈货运量3.402亿吨，同比增长1.3%。今年10月，货运量达到3780万吨，同比增长0.6%，环比增长7.3%。根据110月数据显示，铁路运输货物周转量达到2478亿吨公里，比去年增长4.6%。10月份货运量达到277亿吨公里，年均增长3.5%，每月增长6.8%。

自阿克套发出的首列中欧班列启程

«跨里海国际运输线»框架下，曼格斯套州首列发往中国的国际班列于日前正式启程。列车上搭载着来自土耳其的货物。

土耳其交通和基础设施部部长阿德勒

·卡拉斯迈洛格鲁和曼格斯套州副州长努尔勒拜·阿库洛夫共同出席了货运班列发车仪式。

今后这一自欧洲至中国的新国际货运线路将持续运行。装有

整段线路中，列车自伊斯坦布尔启程，通过地下隧道横穿博斯普鲁斯海峡到达安卡拉，然后经新卡尔斯

第比利斯巴库运输走廊抵达巴库。

12月12日，列车通过哈萨克斯坦«别克特阿塔»号渡轮，横渡里海抵达阿克套港。

在哈国境内，该货运线路的总长为

3200公里。之后会进入中国，经西安最终抵达上海。

这条路线是从欧洲到中国的最短路线。参与这条新的运输路线的货运将增加哈萨克斯坦的过境潜力，并为经济发展做出贡献。

哈国国际运输信息追踪系统即将上线

据总理官网消息，政府行政令已将

7月10日，哈萨克斯坦《汽车运输法》修正案开始生效，该修正案规定在哈萨克斯坦建立一个使用电子导航跟踪国际公路运输的系统。该系统可以追踪载有货物的车辆在该国境内过境时的路线，从而远程控制运输。这些措施有望为国家财政带来额外收入。

据悉，在信息系统追踪一辆汽车只需要一分钟，而且不会在边境增加额外的排队负担。

2019年，哈政府有选择地确定了约6万辆未缴纳增值税的车辆。哈萨克斯坦仍有11000例«过境»案件，期间估计的损失总计约250亿坚戈，该措施首先将避免国家的财政损失。

首列莫斯科至阿拉木图集装箱列车启动

哈最大的铁路运营商

EastcomtransLLP与Maxima集团旗下的俄罗斯合作伙伴启动运行首列从莫斯科到阿拉木图的集装箱列车线路。

该线路可以安排从

EkodorTLC的Silikatnaya站到DamuTLC的zhetsu站发货。

铁路运输的过境时间为

3.5天，总过境时间将不超过6天。铁路运输比公路运输的优势是显而易见的。第一，货物的安全性提高了，交货时间得到了保证。其次，在国际运输中运输货物时，交易的透明度增加，这对于B2B行业尤其重要。此外，铁路运输的优势之一是沿整个货运路线提供信息支持。

哈萨克斯坦成为

“全球物流护照”计划中亚枢纽

据哈萨克斯坦贸易与一体化部新闻中心报道，今年

12月20日，哈贸易和一体化部部长巴赫特•苏力坦诺夫与迪拜港口世界公司首席执行官、迪拜港口、海关和自由贸易区公司董事长艾哈迈德·本·苏莱姆签署了合作谅解备忘录。

哈萨克斯坦加入了

该项目自

2019年7月开始实施，已经使参与者的贸易额增加了10%。除哈萨克斯坦外，在«全球物流护照»计划中，哥伦比亚、塞内加尔、巴西、乌拉圭、泰国和南非也登记为WLP的区域中心和合作伙伴。另外8个国家正准备与世界和平组织融合。加入WLP为哈萨克斯坦提供了一个机会，使其与欧洲国家、中国以及不断增长的拉丁美洲和非洲市场的相互贸易多样化。据贸易和一体化部长苏力坦诺夫介绍，«全球物流护照»的成员资格将和谐地补充哈萨克斯坦与阿联酋和WLP贸易中心的双边关系和贸易。苏力坦诺夫表示，哈萨克斯坦可以成为一带一路倡议和«全球物流护照»的纽带。这将在运输和物流领域开辟新的机遇，揭示哈萨克斯坦的整个过境潜力。同时，阿拉木图将成为哈萨克斯坦重要的物流中心，这座城市的战略位置有助于增加哈萨克斯坦在中国和欧洲之间的贸易份额。阿拉木图还提供进入欧亚经济联盟、上海合作组织和经济合作组织等区域市场的机会，可以成为这些市场与WLP合作伙伴之间的门户。阿拉木图机场将成为一个航空枢纽，提供广泛的世界级服务。迪拜海港、海关和自由区公司主席苏尔坦·艾哈迈德·本·苏莱姆表示，贸易是经济发展的重要组成部分，随着哈萨克斯坦加入«全球物流护照»计划，该国正在加速其未来的经济增长。凭借迪拜在物流方面的专业知识，WLP正在帮助重新思考货物和服务在世界各地的流动方式，提高全球供应链的弹性，并尽可能消除阻碍哈萨克斯坦等国贸易的障碍。

8、

社会

民生发展

就业保障路线图框架下新增

13万余工作岗位

据哈萨克斯坦劳动和社会保障部消息，就业保障路线图框架下新增

13万余工作岗位。

就业保障

20202021年路线图框架下，共落实6107个项目并新增13.06万个工作岗位。

落实就业保障路线图框架下，地方执行机构挑选出了

6506个可实施项目。

基础设施项目将在以下

4个方向落实：

消息称，就业保障路线图项目落实过程中，使用至少

截至目前，全国各地区共实现

就业保障路线图框架下计划新增的工作岗位约有

25.5万个，在其框架下，新增的稳定工作岗位数量将达10万个。

根据此前的报道，

通过就业保障路线图落实的项目已体现其积极影响。

例如，新建的

80所学校将解决三班制学校的问题，增加农村地区的教育机会，并为大约7000名教师提供稳定工作岗位。

36个文化体育设施的建设将对群众体育的发展产生积极影响，为年轻人提供休闲娱乐场所，并为1.6万人提供稳定工作机会。

此外，通过实现

247个住房和公共服务项目可以新建和修复住房，提高农村物业服务的可及性，并降低住房基础设施的陈旧老化。

对居民点的美化工作不仅可以改善人们的居住环境，还能提高生态安全水平。

就业保障路线图框架下新增

15.4万个工作岗位

据哈萨克斯坦劳动和社会保障部消息，在

20202021年就业保障路线图框架下，启动了6373个项目并新增了15.4万个就业岗位。

在就业保障路线图框架下，地方执行机构选择了

6762个项目进行实施。

就业保障路线图基础设施项目将在以下四个主要领域中实施：

实施就业保障路线图项目的基本前提条件是确保至少使用

90%的国内生产商商品和服务。

截至

8月4日，就业保障路线图框架下，已启动6373个项目并新增了15.4万个工作岗位，其中8.8万个工作岗位是通过就业中心雇用的。

根据此前的报道，计划在就业保障路线图框架内共创造

25.5万个工作岗位。与此同时，就业保障路线图项目将在未来创造10万多个稳定工作岗位。

哈萨克斯坦将人口普查计划推迟至明年

据统计委员会消息，哈萨克斯坦将人口普查计划推迟至明年进行。

消息称，政府于

根据早前报道，国家经济部此前提出了因冠状病毒大流行影响推迟人口普查的提议。

调查：目前哪些工种在哈萨克斯坦最紧俏？

哪些行业工种目前在哈萨克斯坦最容易找到工作？调查机构

根据

需求下降最快的是拖拉机驾驶员和牲畜饲养员。

预计到

2050年哈萨克斯坦人口将增长到2500万

据哈萨克斯坦劳动和社会保障部消息，预计到

2050年，哈萨克斯坦的人口规模将增长到2500万。

据劳动和社会保障部副部长塞日克

哈萨克斯坦的出生率每年都在增长。根据劳动部的数据，每年大约有

40万名婴儿出生。

副部长表示，我国出生率已从

2.7增至2.9，在部分南部地区出生率达到4。据预测，到2050年，我国人口或将增长1.3倍，达到2500万人。

2021年哈国按月计算指数和最低生活保障标准将提高

根据托卡耶夫总统

根据该法案，

9、

人物专访

哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫

新现实中的哈萨克斯坦：采取行动的时期

议会例行会议在这不平凡的时期召开。

哈萨克斯坦继续对抗威胁整个国际社会的大流行。我们动员了所有资源以保障哈萨克斯坦人民的生命和健康。在关键时刻哈萨克斯坦人民团结一心，共同抗疫。

抗击新冠病毒显著地表现出了我们人民的传统特点：互助、热心、愿携手面对前所未有的灾难。

你们是坚强和负责任的生动典范。我认为这是真正爱国主义的体现。

在这困难的条件下我们的主要任务是保持社会经济的稳定性、人民的就业和收入。

已采取了两套有效的反危机措施，暂时失去收入的

450多万哈萨克斯坦公民获得了每人42500坚戈的援助。国家共计分拨了4500多亿坚戈。在邻国和许多发达国家都没有提供这种援助。

超过

100万人领取了食品包。根据民族领袖、«祖国之光»党主席纳扎尔巴耶夫的的倡议，«我们在一起»基金会向超过55万个家庭提供了一次性财政支持。

大流行成为了所有国家的压力测试。在与病毒的斗争中面临着许多困难。局势或趋于稳定或出现新的暴发。

政府从所犯的错误中汲取了教训，能够更加有效地开展工作。最主要的是，我们没有向我们的公民隐瞒任何事情，告知了真实的损失，不管真相有多残忍。这使哈萨克斯坦有别于某些国家。

但是流行病状况的改善并不是放松警惕的借口。抗疫还在继续。根据世界卫生组织的预测，至少需要两年时间才能战胜疫情。

«灭火»。所有决定都必须基于合理的预测。

政府正在引入精确的限制和自适应隔离机制。将制定对抗大流行的系统方案。

国家将履行社会和扶持经济领域的所有义务。国家基金为此拨款

1万亿坚戈。

将继续实现社会支出和指数增长。至

2023年计划为此拨款超过1万亿坚戈。

我们一定会克服当前的困难。但是我们决不能忘记在新的地缘政治现实中实现我们国家的长期发展。

目前世界陷入了一个世纪以来最严重的衰退。专家称，全球经济的恢复至少需要

3到5年。

同时，未来领导国的竞争力正是在危机时刻和重大变化时代浮现。哈萨克斯坦必须在新世界中找到自己应有的地位。

得益于首任总统

民族领袖努尔苏丹·阿比舍吾勒·纳扎尔巴耶夫的远见卓识，为经济发展奠定了坚实的基础，哈萨克斯坦在世界舞台上获得了威信。

在新的世界秩序形成的背景下，我们必须大力推动改革，其根本是国家计划和五项制度性改革。

我们应确保我们公民的体面生活，保障其权利，巩固法治，并加强反腐败斗争。

那么我们的行动计划是什么呢？

一、建立新型国家治理模式

该领域应系统性地进行改革。

从改变国家治理方法、人事政策、决策体系、责任制度等做起。

在大流行和危机的条件下，现行的国家治理体系以最快的效率运行。完成任务需要时间和资源。但是在任何情况下都不能忽视将来。因此我决定组建直属总统的战略规划和改革署。

此前曾设立过类似部门并且顺利完成了所赋予的工作任务。现在该机构重新成为整个国家规划体系的中心环节。战略规划和改革署制定的改革方案必须是具体的、切合实际的，最重要的是，所有国家机构都必须完成。

正在成立最高总统改革委员会，其决定将成为最终决定。为了更加客观地评估快速变化的局势，统计委员会并入战略规划和改革署。

在国家治理体系中国家机构既是主要计划者，也是执行者，同时也是评估者。这是不应该的。

国家治理体系应确保动员所有人力资源并在计划、执行、评估等所有阶段使私营部门和社会成为合作伙伴。

应当停止制定充斥着大量数据指标的国家规划，转而采用更为简洁、能够为民众理解的

«国家项目»形式，坚持目标导向，确保结果重于过程。

进行这样的根本性改革需要重新审视整个国家机关的工作。在改革的计划和实施中协调工作尤为重要。

我责成加快国家机关和准国有部门裁员工作，

2020年裁员10%，2021年再裁员15%，2021年内完成裁员25%的任务。未来将根据本轮裁员的效果，并在考虑数字化进程的基础上，决定国家机关是否需要继续裁员。

裁员节约下来的资金将用于提高公职人员工资水平。低收入的国家公务员系统对于社会而言其实代价昂贵，如果对此缺乏足够认识，将会导致反向选择、职责和主动性缺失等问题，最主要的后果是滋生腐败。为此，自

2021年7月1日起将推行评分制，以加强国家公职人员的责任感和主动性。

我们迫切需要具有新见解和新举措的专业性人才。国家公务员系统不应成为封闭的阶级。

同时，重要的是要确保连续性和制度性，同时保持专业性和道德性要求。我想谈下关于责任秘书制度的问题。

在实施该制度时本认为责任秘书可以代替部长处理行政和人事工作，保障机关的稳定性。但是实际上并没有达到这个设想。而且部长和责任秘书之间常常缺乏相互理解。这影响了共同事业。

由总统任命的部长应负责这一切。政府各部委将取消责任秘书的职务，其职责将直接由部门领导承担。

为落实上述建议我责成至今年年底对国家公务员系统立法进行一系列修订。

还应重新审议法律规范制定的问题。

限制期间法律体系的滞慢产生了

«瓶颈效应»。不得不实行紧急状态和采取所谓的«紧急法令»。但是这些措施不能成为危机局势的系统性应对方案。

主要问题在于行政部门对立法的过度监管。我们要求部长和地方州长，但他们的权力受到详细法律法规的限制。这不仅妨碍了国家的工作，而且也给议会增加了负担。议院不得不细化法律法规，这可能成为行政部门的职权范围。

在瞬息万变的世界中，缓慢作出决策是对国家安全的威胁。因此，在法律政策概念的框架内，应通过更改立法来确保各项法律细则的平衡。对此刻不容缓。

此外，亟需解决改善准国有公司的管理问题。

许多股份公司概念混淆，企业管理变成了额外的官僚程序。

因此，必须继续对整个准国有部门进行改革。其中一些决定我今天将会宣宣布，其他的将由政府向我提议。

二、新现实条件下的经济发展

漫长的石油

«超级周期»已经结束，应当做好迎接全新市场行情的准备。

建立真正多元化的技术型经济不仅十分必要，而且别无选择。

经济发展应当致力于改善人民福祉，人民日益增长的公平分配收入增长红利和有效晋升社会阶层的需求理应得到满足。

因此新经济政策应遵循以下

7项基本原则：

1、利益和责任公平分配；

2、私营企业发挥主导作用；

3、诚信竞争，向新一代企业家开放市场；

4、发展生产力，提升经济复杂度和技术含量；

5、开发人力资源，投资新型教育；

6、发展绿色经济和保护环境；

7、国家从自身优势和实际能力出发，作出合理决策，承担社会责任。

***

对于哈萨克斯坦来说最重要的任务是完全开发自身的工业潜力。

尽管在这一领域取得了成功，但我们尚未充分发挥国内市场的所有潜力，大约三分之二的加工产品是从国外进口的。

为确保国民经济的战略自给自足，需要紧急开发黑色金属和有色冶金、石化、汽车和机械工程、建筑材料、食品和其他领域新的再分配。

高效开发新的民族工业需要现代化的法律框架。

制定了管辖特定部门或行业的若干法律，例如，《电力法》、《交通法》。

至今年年底应制定统一的《工业政策法》，将包含加工业发展的基本原则、目标和任务。

仍需采取具体措施支持工业。我们缺乏足够的系统性、完整的方案，因此总是把资源分散在大量的项目上。

政府将继续为行业发展提供广泛支持。同时，政府将确定重点战略行业和优先出口领域，扩大支持政策工具。

对于战略项目，将提供包括实物补贴、优惠融资、部分担保、出口支持在内的一揽子支持政策。投资者的部分投资支出将通过税收抵扣来返还。

重要的是国有和准国有部门以及矿产资源使用人实施保障性采购。

确保整个项目实施周期法律条件的稳定。

当然，这些并不是所有的措施。具体的支持水平将取决于项目投资规模和优先等级。

为锁定投资条件，政府将与投资者签订战略投资协定。

这项工作应于年内在《恢复经济增长法案》框架内完成。政府将在

2021年4月前建立战略协议投资项目库。

同时，必须系统性解决制造业企业能够以可接受的价格购买国产原材料的问题。

我责成政府在年底前建立确保加工原料不间断生产的固定机制。

规范的采购对工业发展有直接效应。采购金额约为

15万亿坚戈，占GDP的五分之一。政府和地方州长的任务是使这一潜力最大化。

根据我的指示通过了一项新法律，以改善国家机关的采购系统。但是，国有企业的采购仍是不透明的，普通企业家难以为其提供服务。

我责成至今年年底制定涵盖所有准国有部门采购的统一法律。所有受监管的采购应尽可能透明地进行，并且只能通过单一采购窗口。

如果没有相应的执法实践，则立法方面的任何改进都将无济于事。

廉价和劣质进口商品假冒为国内产品并赢得采购竞争的情况并不少见。国内制造商名单和工业证明文件尚未成为假冒制造商的真正壁垒。

至今年年底政府应与阿特梅肯企业家协会共同提出关于提高哈萨克斯坦含量的具体提议。

我们的共同任务是五年内将加工业生产量至少提高

1.5倍。

但是，如果仅依靠工业政策措施，工业化不可能取得重大进步。货币、税收和其他关键政策必须与实体部门的需求隔离开来。

***

没有发达的农业就不可能创造具有竞争力的经济。

在该领域仍存在未解决的重要问题：如土地使用受限，缺乏可用的长期资金以及专业人员短缺。

迫切需要采取措施来提高生产率，摆脱原材料领域和发展仓储和运输基础设施。

哈萨克斯坦可以创建

在纵向合作的框架内，还应有效利用个人副业的潜力。个体农业经济可为数百万村民提供收入。需要让他们参与建立区域粮食中心。

合作时保留土地和资产的所有权，同时协助大多数农户采购原材料、生产和销售产品。众所周知，辛苦的农村劳动力被廉价地定价，而经销商获得了主要利润。因此，应在补贴和税收优惠的框架内，制定一系列措施以促进农村地区的合作。

另一个重要的问题。至明年年底《土地法》中关于农业土地使用的某些规范的暂停将终止。

我们的土地不会出售给外国人。但是，政府不得不制定其他形式的计划，使农业土地参与到经济周转。这对农业部门的投资至关重要。

农工综合体的系统性问题是缺乏专业人员，以及农业科学发展水平低下。执行机构需要采取果断措施。

技术过时的灌溉系统是一个严重的障碍。水分损失达到

40％。对于缺水的哈萨克斯坦来说，这样的指标是不允许的。必须确保这一领域的法律法规监管，并为引进现代技术和创新制定经济促进措施。

现有的农工综合体发展规划即将完成。我责成政府应会同企业界共同制定全新的《农工综合体发展国家项目五年规划》。

主要任务是：

确保重要社会民生食品自给自足；

稳步提高数百万农村居民收入水平；

将劳动生产率提高

1.5倍；

将农工综合体产品出口规模扩大

1倍。

***

发展物流运输综合体十分重要。

已成功实施

«光明之路»规划的第一阶段，根据辐射性原则将国家首都和各地区连接起来。已经形成了运输体系的新基础设施框架，确保哈萨克斯坦融入全球运输走廊，哈萨克斯坦作为欧亚连接枢纽的历史地位得以恢复。

但是该领域的竞争非常激烈。中亚地区出现了新的运输项目方案，可能会降低哈萨克斯坦的过境运输潜力。

«光明之路»国家规划第二阶段应致力于强化哈萨克斯坦在过境运输领域的领导作用。

应当通过实施突破性的基础设施项目、吸引其他国家和企业参与、提高服务水平和运输路线效率，不断提高自身竞争力。

任务是在

2025年前完成全部2.4万公里国家级公路的升级改造。

***

中小企业正在经历困难时期，它们受到的冲击最为严重。

为消除负面影响，政府为

70余万家中小企业提供税收减免，允许按照优惠条件延期还贷，但中小企业处境依然艰难。

为向中小企业提供额外支持，已责成政府为受影响行业的中小企业各类现有贷款提供不超过

6%的贴息，补贴期限为12个月，自3月16日实施紧急状态开始计算。

央行正在实施特别计划，为受影响最严重行业的中小企业提供流动资金优惠贷款，原计划

2020年内结束这一政策。

考虑到当前的困难形势，我责成将该计划实施期限延长至

2021年底，同时扩大政策覆盖范围。为此，需要额外筹集2000亿坚戈资金，使总的资金规模达到8000亿坚戈。

同时，我责成免除

2020年内中小企业租用国家机关和准国有部门不动产的租金。

当前形势下，维持就业和居民收入水平仍是绝对优先任务，为此，要减轻受危机影响最严重行业中小企业的社保负担，免除其

2020年内应缴纳的社保费用。

营商环境领域亟需改革，现有监管体系依然繁冗，甚至具有卡特尔垄断色彩。

必须改变监管政策基本原则，只有居民健康和生态环保领域需要国家调节。

无论从法律层面还是在实践中，都必须强调内容大于形式，常识和内容应当取代严苛的法律条款。政府决定对中小企业暂停三年税务检查，为建立

«干净»的监管制度提供了可能。

我责成政府启动旨在支持非原料性中型企业的

«出口加速»计划，确保实现«从目标到结果»的全程支持。

要继续加强对中小企业的支持，目标是到

2025年将中小企业在GDP中所占比重提高到35%，从业人员达到400万人。

***

我们工作成功的最重要因素是重新调整

«全覆盖的»国家政策。

必须重新审视货币政策。

我们遭遇本国和外国投资者对于坚戈的信任危机。经济单一化和汇率波动阻碍了外国投资进入，特别是在非原材料领域。

外汇市场和资本流动的管理也产生了负面作用，相当一部分出口收汇根本没有进入国内外汇市场，而是留在境外。政府和央行应当引导出口商出售外汇。

应当强化货币政策的对经济促进作用，现行的货币政策受到对外汇市场资金流向担忧的限制。银行不急于向实体经济发放贷款，因为它们完全可以在外汇市场或利用央行金融工具大获其利。

我要求采取措施，将流动性引向企业信贷，打击外汇市场投机行为。金融市场监管和发展署及央行的职能范围足以解决这一问题，期待年底前外汇市场情况有所好转。

消费者和企业之间的贷款失衡仍然是金融部门的不利因素。无节制的消费者贷款应受到法规的监管，这会带来严重的社会后果。公民缺乏金融知识不应成为向他们强加信贷产品的理由。

金融市场监管和发展署和央行需要采取其他监管措施，以增加信贷机构的责任，优化和降低贷款的边际利率。

必须提高民众对国家货币政策的信任度。我要求在央行体系框架内组建货币政策委员会，并吸纳独立成员参加委员会工作。

如果谈到居民收入二次分配的公平性问题，就应当制定易于为国民理解的税收政策。

目前，政府征收

40余种各类税费，行政管理繁杂，而且具有明显的强制性色彩。

我责成政府同阿塔梅肯国家企业家协会，在议员团的参与下修订《税法典》及实施细则，目的是根本性地简化税收义务，最大限度减少税费种类。

我们还应该考虑将差别计税作为实现经济多样化和补充预算的补充工具。

在中小企业领域，我认为可以向受大流行影响最严重的企业家给予缴纳零售税的权利。

GDP处于阴影之中——这是增加预算收入的巨大潜力。

税收和关税领域的数字化将在所有方面与

«影子经济»作斗争。更何况正是影子经济助长了腐败。

我们必须制定出一个精密的和负责任的新预算政策。应仅为优先领域和项目提供资金。货币过时期已经不再。需要制定关键预算系数和规则汇编。

为制定完整的方案，有必要引入所谓的

«扩展预算»，除国家预算外，还应考虑预算外资金的财务状况。

新的预算计划系统应确保国家优先事项，并成为国家规划体系的从属部分。

国家机关应获得独立预算。这样可以有效完成任务并摆脱集体的不负责任和繁琐的工作。

但是，需求也应收紧。因此我责成加强审计委员会的职能。为避免利益冲突，应考虑通过议会的专门委员会而不是通过国家的预算委员会单独地制定筹资程序。

竞争政策至关重要，必须使竞争领域多样化，为企业家创造真正公平的机会，坚决取缔市场垄断行为。

众所周知，许多市场壁远非市场方法所致。企业家无法进入市场，如果他们成功进入市场，也将被迫服从私人垄断者。

反竞争的表现无处不在：煤炭、电力、石油产品、通讯、制药、机场服务、住房和公共服务以及物流等其他市场。

在各地区商业成功的主要因素通常是行政资源。

要对所谓的

«市场垄断者»进行深入调查，无论它是国有的还是私人的。需要制定明确的规则：在什么情况下以何种形式，利润花费何处。需要强有力的公众监督。

需要整顿贸易交易，首先是在石油产品、电力和煤炭领域。模仿大型参与者的透明是不允许的。

因此我们需要强大的独立的保护和发展竞争的机构。我责成组建直属总统的竞争保护和发展署。

实现经济

«去国有化»将为公平竞争发展发挥重要作用。

目前，国家机关、地方政府和国有控股公司还掌握着大约

7000个国家项目。

众所周知，国家不是最好的所有者。

政府必须制定新的私有化方案，国家只保留与社会架构以及维护国家安全有关的资产。

在准公共部门，应继续减少行政管理人员，非生产性成本和多余的子公司。

巴伊杰列克国家控股公司与哈农公司为农工综合体发展和产业化作出了显著贡献。

当前形势发生了很大变化，机构改革是时代的要求，因此有必要将两机构合并，组建成立新的具有更强融资能力的开发性机构。

合并后机构的下属企业数量应减少一倍，人员编制削减

50%。

在国际舞台上更加积极地促进我们国家的经济利益，以务实和专业性的方式捍卫国家利益。

为了国家福祉，必须最大限度地利用哈萨克斯坦参与欧亚经济联盟以及

«一带一路»项目相关的巨大机遇。

在新的世界现实中吸引投资和促进哈萨克斯坦商品和服务出口的工作已成为政府的优先事项。

***

总的来说，

GDP的抽象增长并不能造福于民，他们需要的是固定的工作岗位、良好的道路、医院和学校，优质的食品。

经济改革只有在能够提高公民的收入并保障更高的生活水平时才是合理的和得到支持的。我们都需要永远记住这一点。

三、平衡区域发展

必须对区域发展规划进行调整。

全国各地区经济发展、产业特色、生活水平和政府服务差异较大。因此，区域发展必须充分考虑各地区的各自优势。

要进一步开发南部和东南部地区的产业潜力，这里集中着全国近一半的劳动力资源，创造高质量的工作岗位对于该地区发展至关重要。

工业化不仅对于解决社会问题、提高收入水平十分重要，还有助于构建民众的精神面貌，使其更加适应现代社会。这是民族竞争力的基本因素之一。

要重新审视大型冶金企业所在地区的发展思路，包括东哈州、卡拉干达州和巴甫洛达尔州，这些地区应当成为技术密集型生产和技术服务的中心。

西部地区则应成为引资中心，重点建设石油化工综合体，发展高端产业链。目前，哈萨克斯坦还远远未能跨过高端石化和天然气加工的产业门槛。

应当赋予单一功能型城市再次复兴的机会。城市产业支柱企业对此应负主要责任。没有它们的参与，这一任务无法完成。

3000万人居住在哈萨克斯坦和俄罗斯边境地区，这里坐落着数个百万人口城市。与俄罗斯政府和组织密切协作推荐哈萨克斯坦的商品和吸引投资是开发哈萨克斯坦边境地区的一个非常重要的因素。

充分开发农村地区的潜力是一个非常重要的战略问题。将继续实施

«农村—国家摇篮»项目，旨在解决农村地区最尖锐的问题。

新的区域发展方案可以更好地管理城市化进程，确保

«移民潮»阶段化，避免大城市人口过多和社会紧张。

四、公民的社会福祉是重要的优先事项

公民的社会福祉首先和住房问题密不可分。

市场条件下公民住房的可及性基于其收入和独立解决该问题的能力。在我的指示下，政府已经研究了允许居民提前使用部分个人养老金存量的问题。

2021年，约70万统一社会养老金缴纳人可以使用部分个人养老金，用于购买住房、支付医疗或将其交予金融公司管理。我责成政府与央行至今年年底制定一切必需法律法规文件的并进行筹备工作。

这项改革也将有效改善劳动关系，激励缴纳养老金。

将向收入不足以独立解决住房问题的公民提供有效的社会支持。

自今年开始

«51025»计划开始实施。为此拨款3900亿坚戈。政府必须不断监管该计划的执行情况。

排号等待分配住房的问题需要有效解决。目前地方政府正在为他们建立出租房。预算和采购程序时间较长，必须对该程序进行更改了。

资金不仅应用于建房、还应用于补贴租金。在第一年，这项措施的覆盖面将增加

«光明土地»计划个人住房建设正在缓慢进行。这主要是由于土地配套建筑工程进程较慢，因为根据法律，只有在有水和电力供应的情况下才能使用土地。

土地上的房屋不仅是住房，它还可以成为低收入公民、特别是多子女家庭的经济援助。政府和地方政府应通过公私合作伙伴关系为私人社会土地加快通讯建设。

我谨请各议员们

«在职权范围内»解决这一重要问题。我们难道不能为村民提供他们负担得起的住房吗？难道不能促使雇主通过补贴成本建造出租房，并最终改善我们许多同胞的生活质量吗？

***

家庭人口问题现状令人担忧。

目前，哈每

6户家庭中就有1户没有子女。社会调查显示，20%的哈萨克斯坦人认为没有子女是离婚的重要理由。

联合国对哈萨克斯坦人口增长做出的预测与中亚邻国相比令人失望。我责成政府自

2021年启动实施«焦虑婴儿»特别计划，将«生态»试管婴儿计划额度扩大至7000名，相当于目前额度的7倍。

我们进一步强化了针对未成年人的性犯罪行为的刑事责任。但是问题仍然很严重。

这类罪犯应受到更严厉的惩罚，不享受赦免和提前释放的权利。他们应被关押在安全级别最高的监狱中。

每个此类案件应在检察机关的特别监督下。社会和执法机构的不作为或疏忽将受到严厉惩罚。

总的来说，我们需要一种新的社会政策体系。

社会保障领域受

17条法律和数十条章程管辖。这导致了监管的复杂性和分散性。造成了国家责任的模糊化，公民对自己权利缺乏理解。我责成政府着手制定《社会法典》。

需要采取措施发展社会支付数字化系统，为居民建立

«数字化社会钱包»，并建立相应的商品生产体系。

我们的社会必须改变对劳动价值观念的认识，教导年轻一代重视劳动，

而不是将其划分为有声望的和无声望的。

遗憾的是，年轻人想要马上发财，普遍热衷在博彩公司投注，期待中大奖。经常在日常生活中贬损他们自己的工作的态度。

在这困难的几个月中，我们见证了工作的永恒价值。医护人员、公共事业服务人员完成了巨大的工作。这是一项真正的劳动壮举。国家不会忘记他们。

五、普遍素质教育

由于新冠病毒大流行，世界上绝大多数中小学生和大学生转向了远程学习。这需要完全不同的教学风格和内容。

同时，素质教育意味着传统课程，与老师和同学的交流。因此，需要考虑学生返校的程序，在遵守流行病学的要求下接受传统形式的全日制教育。

这对学校来说尤其重要。

我们教育的主要问题之一是教师工资低。

2021年1月起在现有基础上提升教师工资25%，并在未来三年内拨款1.2万亿坚戈用于提升教师工资。

我们需要在孩子入学前解决他们的全面发展问题。我责成至

2025年100%6岁以下的儿童都能接受学前教育和培训。

只建设国立幼儿园不能解决这个问题。我们需要吸引私人企业，寻找新的支持方式，包括债券融资机制。父母可以选择任何幼儿园或学校，并使用国家的债券支付。

有些专家认为，国家只对有天赋的中小学生提供支持，这会增加孩子之间的社会距离。这是不正确的。

因为国家将支持所谓的

«普通»学校。这还将有助于缩小城乡教育差距。

为提高公民的知识和数字化水平，我责成政府制定《可持续教育发展纲要》。积极引入非正规教育的替代方案，承认自主教育结果和职业教育证书。

整个职业教育体系应调整为适应劳动力市场的需求。

着重培训新一轮的企业家。因此，应中学和大学开设《企业家基础》课程。

在财政资源短缺的情况下，完全由国家预算资助职业体育俱乐部是没有意义的。国家和准国有公司预算的数十亿坚戈低效支出。

必须恢复

现代现实可能对于儿童来说不安全，所以他们的精力和好奇心必须朝着正确的方向发展。毕竟，孩子是我们国家的未来。我们将根据该标准评价地方州长的工作。

去年，我责成关闭只发放毕业证书的

«虚假大学»。

由于有利可图的教育从业人员的抵制，这项工作很难进行。但是这个问题需要解决。总理应在特别管理下处理这个问题。

我也想谈一谈科学发展的问题。

在该领域需要借鉴国际经验制定新的方案。

我责成政府每年在世界领先科研中心为

500名科学家提供实习，并为«青年学者»项目分配1000笔奖金以供科学家研究。

目前关于扣除

1％发展科学和技术的资本投资的规范并不透明。通常，这些资金只是在公司内部重新分配。我责成政府根据国家科学优先事项，确保通过预算集中收集和分配这些资金。

我们需要单独制定国家科学技术发展的计划文件。首要任务是吸引科学来解决国家水平的科学应用问题。

六、发展卫生体系

应该从财政上支持医生。我责成下半年在最近的预算修订中拨款

我们不仅应该现在这样做，在危机期间做，更应该有系统做。至

2023年，医护人员的工资将是平均工资的两倍。

医疗基础设施的发展也同样重要。

至今年年底，将建立

13家新的传染病医院。至2025年，将建立20个大型现代化医疗中心，预计将吸引约1.5万亿坚戈的投资。

在民族领袖的倡议下，将在努尔苏丹市和阿拉木图市建立

2个综合传染病研究中心。它们将成为我们医学的领航者，应用医学科学创新和发展的增长点。

政府需要对初级医疗保健体系进行根本改革，提高其灵活性，扩大居民，包括农村居民的可及性。

采取措施恢复偏远地区

«移动医疗车»制度。为了在三年内创建有效的农村医疗保健，需要为所有农村居民点提供乡村诊室和医疗门诊。

进一步发展国家卫生保健的措施将使所有医疗组织充分配备必要的设备，将床位储备更新

50％，更换陈旧的基础设施，人均预期寿命达到75岁。

七、生态和保护生物多样性

已经制定了新的《生态法典》草案，将解决许多系统性问题。我请议会在年底之前审议并通过这一重要文件。

我责成政府着手采取切实可行的措施来改善生态状况。应该批准关于保护和可持续利用生物多样性的长期计划。

5年内，将在国家储备林共种植20亿棵树，在居民定居点共种植1500万棵树。这将使国家绿化面积大规模扩大。

需在首都扩大建设绿化带。

需要从立法规范上保护哈萨克斯坦的国家公园和其他自然资源，以加强在该地区犯罪的公民的刑事和行政起诉。

对中小学生和大学生进行生态教育。旨在加强社会中的生态价值的生态计划

Birge–tazaQazaqstan应系统地进行。

一个重要的任务是在国内积极发展生态旅游文化。

从中期来看，经济增长应变得越来越

«绿色»。从现在起就要为«深度脱碳»打好基础。责成政府与科学界和私营部门合作，制定«绿色增长»一揽子建议。

政府和民间部门需制定野生动物保护法。对动物的态度衡量了任一国家的文明，而我们对此还远远没有做到。

八、保护公民利益的公平型国家

没有法治和保障公民的安全，就不可能成功地实现社会经济发展。

«倾听型国家»实质上是建设«公平型国家»的概念。仅仅听到和看到公民的问题是不够的，主要是正确并客观地回应他们。

需要进行大量工作来制定旨在保障公民利益的新标准。执法和司法系统在其中起着关键作用。必须进行改革。

现实在迅速变化。执法机构越多的使用先进的工作方式，他们越有可能适合国际惯例。

国家目前的情况对执法机构提出了新的要求，他们必须满足公民的要求。

但是，由于过去的惯性，执法系统的工作中仍普遍存在指责偏见。原来在很多情况下，公民不合理地介入到刑事诉讼中。

侦查犯罪的业务人员和做出程序决定的调查人员在同一上级下工作，其主要任务是查明犯罪并将案件提交至法院。但是，公民的权利和自由不应因为指控而受到损害。

应以发达的经合组织国家为榜样，使犯罪领域现代化。我们需要一种保障及时保护公民权利并符合高国际标准的模型。我认为有必要在哈萨克斯坦引入三权分立的模式。

警察：识别犯罪、查明涉案人员、搜集并巩固证据。

检察官：对搜集到的证据进行独立评估，以制止侵犯公民权利的行为，防止无罪的公民参与刑事诉讼程序，支持法院起诉。

法院：对有关机构的控告进行审议，并对案件做出最终裁决。

这种方法将加强制衡体系，并在每个阶段有效工作。

我再次强调：默认情况下必须保障合法性和公平性。必须牢记，刑事案件中的错误将决定人的命运。

2021年开始，在刑事案件中，检察官应依法负责就影响人权和自由的关键程序决定达成协议。

确保刑法和刑事诉讼法的稳定性。对其进行频繁的调整和变更将对法律应用产生负面影响，也会妨碍建立统一的调查和司法程序。

基于执法人员的便利，经常在没有适当分析和预测的情况下做出有关法律实施的决定。因此，有必要制定

在整个进步世界中，警察学院都是在服务模型的基础上发展的。我们也宣布了向这种模型的过渡，但是到目前为止，这项工作成果收效甚微。

应根据

«在步行距离之内的警察»原则对地方警察部门要进行全面改革，地区稽查员将承担关键作用。

必须从法律上提高地区稽查员的地位，使其能够有效开展工作，并得到居民的认可和尊重，积极捍卫公民权利。

执法机构人员学会与人们进行公开对话非常重要。这一点应成为人员培训和遴选系统中的优先事项。

«盲区»。我责成在监狱机构、警察局办公室中安装视频监控。

需要对内务部系统进行重组，剥离其非核心业务，提高其工作有效性。

考虑到当今世界已进入自然和人为灾害多发期，有必要组建紧急事务部。

预防犯罪的工作中也存在着问题。需要重新调整检察院的监督工作，以有效解决公民和企业面临的问题。

在我们国家存在这样的情况，当可靠的投资者出现时，执法和监管部门便立即对他进行检查。政府和议会应立法保护企业免受执法机构的过度干预。

需要修改企业违反税收而承担刑事责任的现有门槛。

对注册企业家的任何调查行动只能在法院或检察官的批准下进行。

法治国家的一个重要标准是公平和公正。法院是辩论诉讼的，法官拥有不得起诉权。为此，必须保障律师和检察官的平等权。

加强公众对法院的信任是优先事项。只有国家和司法部门共同努力，才有可能实现这一目标。

司法系统不应成为封闭的机构。最高司法委员会和最高法院应积极招募新的专业人员来执行司法。司法系统需要税收、矿产利用、知识产权和公司法领域的专家。

还必须制定解决争端的可替代方案，使得在国家不参与的情况下达成和解。这些机构在发达国家运作良好。

十年前我们通过了《调解法》。但是直到现在，还没有一个国家机构参与其发展，还没有清楚的国家政策。这种情况应予以纠正。

正在成立总统办公室直属的执法和司法系统改革代表委员会。

现在，有必要对国家机关和准公共部门的法规和工作流程进行反腐败分析，以查明腐败的因素。

同时，官员不能因害怕反腐败斗争被追究责任而丧失独立性、主动性和效率。

旨在支持公共监督制度替代国家监督，我们需建立相应的法律框架。我责成制定并通过《公共监督法》，确保国家机构和准公共部门对社会的开放性和责任制。

需要通过公共理事会参与采购委员会的工作来进一步提升的其作用。提议在准公共部门建立公共理事会。相关法案已在议会通过，并应在年底之前通过。

公开国家机构决策的信息将促进与民间社会的建设性对话。本次议期结束之前希望通过关于信息公开的法案。

提议引入新的反腐败工具。从

2021年起，对公务员、议员、法官的帐户所有权，现金和贵重物品在外国银行中的储存实行新的反腐败限制。

如果公务员或准国有部门的领导具有双重国籍，他们将被解雇。

有必要对《刑法》进行修订，以加强对执法人员、法官、行贿者和贿赂中介机构腐败的惩处力度。

假释不适用于犯有腐败罪的人。应严格遵守腐败罪犯终身不得从事公务员或准国有部门工作的规定。们必须在立法上建立保护举报腐败人员的制度。

采取新的措施保护人权是当务之急。

哈萨克斯坦和全世界一样，面临保护居民，特别是青少年免受互联网毒害问题，否则会导致悲剧性后果。采取立法措施来保护公民，特别是儿童免受网络霸凌。

需要加强其他保护儿童权利的措施，包括加入《儿童权利公约关于设定来文程序的任择议定书》。

完善国家打击酷刑的立法问题也至关重要。因酷刑承担刑事责任的文件应符合《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。

打击人口贩运也在我们的议程上。在国际社会看来，哈萨克斯坦情况并不太好。执法机构需要改进调查此类犯罪的程序。他们必须受到法院的严厉惩罚。这项重要任务需要政府机构的协调行动。

我希望议会尽快通过相关法律。

九、数字化

——所有改革的基本要素

数字化不是效仿流行趋势，而是实现国家竞争力的关键步骤。

首先，有必要消除数字鸿沟，确保所有公民最大程度地访问互联网和享受高质量的通信服务。今天，这与公路和电一样必需。

应向来自社会弱势家庭的儿童提供计算机和高质量的互联网。到今年年底，人口超过

250人的村庄都可以访问互联网。

在向人们分配养老金和补贴时，他们面临了诸多问题：大量文件，手续繁琐。有必要将这些过程完全数字化。

«数据»应该«奔跑»，而不是人。

我们必须努力在机构间协作以及与公民服务时放弃使用纸张。我责成在年底前取消需求最多的证书和纸质证明，通过数字信息来确认。

在地址、财产和其他类似证书上已经取得了良好实践。国家机关应以电子形式接受身份证、毕业证和驾驶证。

为简化电子服务，生物识别应在公共服务和私人企业中广泛使用。

使用

«个人数据»应达到一个新的水平。提供统一的数据库系统，对其进一步开发是政府的主要任务之一。

由于许多国有及附属公司在

IT行业中的支配地位，到目前为止这项工作还没有完成。

各部和地方政府还拥有信息和分析或

IT机构，这些机构仅保护部门利益，却以整体战略为代价。

IT市场、工程和其他高科技服务的发展不仅能在国内创造附加值和就业岗位，此类服务还可以出口到国外。开发这种潜力至关重要。

IT行业与国家企业之间的协作是一个充满前景的领域。

大型的国有和私人公司在外国公司的开发和应用上花费了数百亿坚戈。政府需要在工业和

我们已经通过法律，允许哈萨克斯坦成为处理和存储

«数据»的国际中心之一。

仅在过去的一年中，数字挖矿就吸引了超过

800亿坚戈的投资。但是我们不能止步于此，我们应该将世界的数字巨头吸引到国家。其他国家也会这样做。

在五年内，徐奥使该行业的投资额达到

5000亿坚戈。

十、公民参与国家治理

我们为

«倾听型国家»的建设设定了方针。就像我说的那样，这种方案的本质不仅仅是国家机关对人民日常问题的回应。重要的是是政府与社会之间的持续对话。

社会信任国家理事会为社会对话的发展提供了新的动力。其使命是使国家对话进程制度化，从而实施了一揽子政治改革。

这其中包括：通过了具有民主本质的《和平集会法》，对《政党法》，《选举法》，《议会及其代表地位法》进行了修订，并对《刑法》进行了修订

——第130条非刑事化，第174条人道化。在此对议会的高效工作表示感谢。

这仅仅是我们在政治领域进行改革的开端，其现代化将继续实施。实际上，必须改革所有国家权力机构。改革的主要目标是提高整个国家运作的效率。

如果我们真的想改善公民的生活，那么我们应该让他们参与改革进程。之后的政治改革应旨在使人民更广泛地参与国家治理。

许多农村地区负责人的任期将于明年结束。提议举行乡村行政长官直选。

除了地方权力的选举权外，需要分立国家治理和地方自治的权利。

建设地方财政预算的模型至关重要。这不仅与

«中央地方»关系相关，还关系到地方内部资金的分配。

加强对批准地方预算的监督，因为资金有时不直接用于满足居民的实际需求。每年对同一条街道进行翻新，在形象建设上的无限制花费

——所有这些只会引起公民的愤慨。

基础建设和社会倡议具有重大社会意义的支出，地区和居民点的预算应通过公共专业知识，包括使用在线调查进行。

必须增强地方自治的财政能力。为此有必要扩大农村地区产权并增加预算收入。这应当成为人民参与预算编制工作的下一阶段任务。政府将在今年

12月1日前制定解决这一重要问题的法律基础和机制。

可以赋予地方议会收集签名和拟定请愿的职能，以开发地区或解决地方几十年来都未解决的问题。

需要加强地方议会审计委员会的工作

,我责成政府和审计委员会制定一揽子相应的立法修订。

必须引入地方议会会议直播制度。民选代表的讨论内容和社会政治形象不应对公众保密。

建议逐步分立地方国家机构和地方自治机构的权力。

需要提高地方自治机构的地位。在做出具体决策时，地方议会应考虑他们对地方热点问题的看法。

另外，我们应该讨论城市自治问题。

启动了一项引入财产所有者联合会制度的改革。通过了相应的法律，所有公寓综合体将逐渐转换为这种管理形式。

改革旨在考虑居民对物业管理的看法，在维护和修理上支出资金的责任制。

政府和地方州长必须确保这项重要的改革得以实施。因为财产所有者联合会实际上是自治组织和自治机构的基本要素。

制定新的《地方自治发展纲要》正当其时。议会应在其基础上通过一揽子的法律文件。

必须承认，形式主义和效率低下仍然广泛存在于政府机构的工作中。公民被迫向中央政府请求解决当地问题，向国家元首投诉。

得益于社交媒体，地方无法解决的问题在全国范围内得到了传播。

有必要建立一个统一合法的在线请愿机构，以便公民提出改革和提议。必须完全保护该机构不受任何操纵。

政府必须与民间社会合作，制定法规和法律框架，并解决与这个重要项目有关的所有技术问题。

保护国家公民利益的最重要使命将继续由各政党承担。

«祖国之光«党用自己的行动证实了我们社会中主要政治力量的地位。该党的潜力将用于促进实施所有计划的改革。

同时，作为国家元首，我必须致力于发展真正的多党制。

我们没有停滞不前，我们正在逐步改善我们的政治体系，使之适应新的现实。我们的社会需要进行政治改革，因此一定会继续进行。

应该记住，民主的主要敌人是无知和民粹主义。我希望我们的公民支持改革，并在获得新的政治机遇后，不让社会陷入

«伪政权»。

所有这些改革和变革的成功的前提是我们的团结、爱国主义和公民责任。

十一、新的民族素质

今天，我们面临着建立人民生存新模式、提高整个国家素质的任务。

我们需要适应个人和社会的新时代要求。

只有努力奋斗的国家才能在全球范围内展示其优秀的成就。

为了我们民族新素质的发展，我们的日常生活准则必须改变。

新的原则应在社会中占主导地位，新的准则应得到巩固。

«要拥有知识，就需要学习。要致富，就必须拥有事业。而对于权力而言，团结和凝聚力是必不可少的。对于这些需求，需要不懈地工作»，民族老师阿赫梅特·拜图尔森诺夫的这些话在今天具有现实意义。

第一，必须对二十一世纪的一代进行深刻教育。

第二，必须教导青年勤奋工作。

第三，任何事情都需要专业性。

第四，钢铁般的纪律和高度责任感应成为我们所有人的特点。

第五，一定不能偏离公平之路。公平是社会发展的重要条件。这种品质对国家和人民的命运尤为重要。

第六，我们需要培养诚实、节俭和团结等素质。我们都希望在哈萨克斯坦人身上看到这些品质。只有这样，我们才能建立一个竞争性国家和知识型民族。

新时代的国家知识分子的任务是树立新的民族生存原则，并为提高民族素质做出贡献。

更新的社会必须逐渐摆脱外来习惯。

奢侈和富丽堂皇不会给社会和个人带来福祉。不负责任，漠不关心，粗心大意可能导致整个国家的悲剧。空话和自吹会阻碍社会的发展。伟大的阿拜写道：

«……谎言，诽谤和骄傲掩盖了真相»。这个问题在今天也拥有现实意义。

我们必须向每个公民灌输伟大的价值观和崇高的劳动理想。

应在我国巩固

«负责任的国家——负责任的社会——负责任的个人»制度。

尊敬的同胞们！

国家面临着艰巨而复杂的任务。任务的成功解决需要创新的方法和思维，全民团结和相互支持。

我们的战略路线很明确。我们深知我们的问题和缺点。

今天，我向整个社会提出了在危机情况下国家的行动计划。改革的最终成功取决于我们每个人。

每个人都应该改变自身。时代的挑战迫使我们不断发展、完善，变得更强大。个人都是自己幸福的铁匠，我们共同为国家创造幸福的未来。

每代人都面临着不同的挑战。不断克服命运的所有挑战贯穿我们的历史。我们的人民有能力并做好准备解决最困难的任务。

我们这一代人实现了我们人民关于独立的长期梦想和抱负。明年是哈萨克斯坦独立

30周年。这是主权哈萨克斯坦重要的里程碑。这是一个新的历史时期的开端。

我们对国家的未来负有巨大责任。

我们将团结一致，克服一切挑战，实现所有目标。

我坚信我们可以一定做到。

抓住

“一带一路”巨大机遇实现新形势下的全面发展

新冠大流行毫无疑问的重创了全球经济，但对于后疫情时代全球经济会如何复苏，专家学者们的意见并不统一。一部分人认为，其影响不会仅持续一两年，而是长期存在；而另一部分则相信，随着各地区不断尝试打破僵局的各种方法，必然将会为激发和建立新的思想和出路创造可能性。不过，几乎所有的专家都一致认同

——时代已经改变了，新的秩序即将建立。

事实上，大流行在迫使各国封闭国与国之间边境的同时，也为许多国家开始对自身产业结构进行审视和重构创造了机会。在疫情导致的需求与因封关措施导致外部购买渠道受限的背景下，很多国家通过调整自身市场、增加本国生产规模的方式，来应对本国人民对从口罩、医用手套、消毒液和消毒剂、清洁肥皂等简单商品到各种复杂且急需的治疗药物的需求。一系列国家紧急建设了一批传染病专科医院。曾经相信

«全球化时代边境已无关紧要»的国家，不仅突然间失去了外来资本的输入，甚至从普通流通商品到必须的高新技术获取方面都陷入了困境。大流行对以旅游业为经济支柱的国家冲击最为严重，它们的财政预算大幅下滑。有人已经开始发出疑问：全球化是否已就此终结？不过，一个明显的事实是，时代不会停滞不前，无论如何，大流行终将过去。即便按照最糟糕的预测——这一情形会持续很长时间——人们也终将会找到适应它的生活方式。因此，从现在开始为后疫情时代做好充分的准备，才是目前最需要着手的任务。

说到边界，无论是对中亚地区还是更广阔的欧亚空间而言，走向未来的最佳出路都必然是

«一带一路»的概念和相关项目的具体落实。但另一方面，我们也注意到，这个全球性的大型项目正在试图证明，它是一个稳定可持续的、能够与大流行的负面影响相抗衡的经济机制。

根据官方数据，

«一带一路»倡议下大约60％的项目在一定程度上受到了COVID19大流行的影响。中国外交部国际经济司司长王小龙表示，大流行对20％的«一带一路»项目造成了严重破坏，对40％的项目造成了一定程度的影响，其余40％则未受影响，正在按计划进行。与此同时，中方持续的对长期性的跨境项目表现出了浓厚兴趣，并有意在该方向上进一步进行投入。«统计显示，2020年第一季度，中国与‘一带一路’倡议参与国家的投资增长行了11.7%，相互贸易额增加了3.2%。»王小龙说。

另一项数据显示，

2020年前四个月中，«中国欧洲»线路以及以铁路运输为主的货运量增加了24%，与去年同期相比增长了27%。这些数据都足以证明«一带一路»倡议的生命力。

不过，在新冠大流行的背景下，中方打算如何恢复合作伙伴对

«一带一路»项目的合作动力呢？

对于这个疑问，中华人民共和国国务委员兼外交部长王毅这样说：

«当然，全球大流行确实影响到了‘一带一路’框架下的合作，但所有负面影响只是暂时的和局部的。从长远来看，‘一带一路’框架下的合作不仅能够抵御新冠大流行的挑战，还将借此变得更加稳定、强大和充满前景。»

据他介绍，在倡议提出的七年间，中国已在

他强调称，中国有信心和决心与各国继续合作推动

«一带一路»，坚持共商共建共享原则，按照开放、绿色、廉洁的理念，以高标准和可持续为发展目标，实现造福各国人民的目的。

王毅表示，中方期待

«一带一路»项目能够带动发展，促进合作与繁荣。

正如我们所看到的一样，中国不仅没有任何减缓

«一带一路»的打算，相反正在大力的推动该倡议的持续。在这方面，我们的邻居中国既有实力，也有机遇。那么，对于哈萨克斯坦而言，我们又该如何利用这个机会呢？总体而言，这个项目到底对我们有什么好处呢？

众所周知，

总体而言，不仅是哈萨克斯坦，整个中亚地区都期待一个全新模式的、巨大的发展机会。因此，通过共同发展实现稳定、通过一体化应对各种挑战，是中亚各国所需要的步骤，也是符合其经济利益的方向。在数字化转型、经济数字化等方面，哈萨克斯坦的这位

«大邻居»在世界上都起着举足轻重的作用。考虑到在该领域的快速发展对国家竞争力的显著提升，我们又为什么要放弃这种机会呢？

根据哈萨克斯坦国家经济部统计委员会的统计，哈中两国在

今年

9月2日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫发表了2020年国情咨文，并在其中强调指出，在全新的国际形势下，哈政府需将吸引投资和扩大哈国产品对外出口作为主要的工作方向。有鉴于此，有必要将包括从医疗保健到数字化的所有可能性，通过与«一带一路»这样的大型项目相对接，推动经济和环境领域的跨越式发展，实现国家利益的最大化。

哈萨克斯坦首任总统、民族领袖努尔苏丹

·纳扎尔巴耶夫10月7日发表了署名文章《阿拜的精神遗嘱》。全文如下：

阿拜

·库南巴耶夫象征了里程碑式的变化时期，是连接过去与未来的“金桥”。阿拜的一生经历了：哈萨克社会彻底摒弃了建立在可汗权力制度上的«放弃自由»体制的政治治理体系，面临着一个模糊的未来，游牧的生活方式开始减少，定居生活的元素和迹象开始越来越多地渗透到日常生活中；军事实力时代即将结束，取而代之的是现代知识的时代。伟大的诗人、杰出的思想家阿拜是19世纪和20世纪之交的哈萨克草原启蒙和觉醒时代的奠基者，他的无价遗产成为了人们通往未来之路的道德指南。将阿拜与欧洲的文化人物相比，著名科学家库达伯尔根·朱巴诺夫指出，阿拜与“但丁在他的时代”相似，也就是说，他扮演了语言大师的跨时代角色，是对人民的传统言语艺术进行根本性革新的突破性力量，包括他的世界观体系以及道德和心理品质。亚历山大·普希金对于俄罗斯人来说，威廉·莎士比亚对于英国人来说，约翰·歌德对于德国人来说，沃尔特·惠特曼对于美国人来说是何种程度的无可争辩的权威，那么阿拜对于哈萨克斯坦人来说就是多么伟大的精神代表者。

当看似坚不可摧的苏联解体时，建立一个新的独立国家的艰巨任务落在我身上时，在那些多变而又不可预测的时期，从阿拜的《艰难时期，道路难行》中我再次拜读了智者阿拜的训条，并在脑海中构建了我国未来的形象。

沉浸在阿拜世界中我意识到：接触天才的伟大是一回事，而另一回事是复杂和艰苦的过程

如果您问到

“我对阿拜的理解是如何开始的？”这个问题，那么，当然可以毫不夸张地说，我在童年时期就汲取了他的思想精神。我的祖母梅尔扎巴拉和母亲阿里让拥有作诗的天赋并熟知哈萨克民间文学，在自古以来就一直在进行传统的家庭教育的框架内，讲述了许多早年的民间故事、传说和诗歌故事。对我而言，这成为通向阿拜世界的道路的起点。

当我读完九年级后，我的母亲亲自将我带到卡斯克连，来到阿拜哈萨克中学的门口时，为我打开了完全不同的视野。在这里我意识到，成为以伟大诗人的名字命名的学校的学生，一方面是非常有声望的，另一方面需要非常负责任。当然，我的同龄人知道并认真阅读了纳入到学校课程中的阿拜教育、科学、人文主义和自然主题的教科书。但就我个人而言，《伊斯坎德尔》的诗歌给我留下了特别深刻的印象，其中充满了深刻的哲学概括，我热情地读了很多遍。如果有不明白的地方，我会请教我的哈萨克语和文学老师加巴斯

遵循阿拜的名言：

“努力的人终会成功”，1958年从学校毕业后，我为自己做出了一个艰难的决定，然后去了哈萨克土地的心脏萨热阿尔卡。之后又去了乌克兰的第聂伯罗捷尔任斯克市......这是我一生中的转折点之一。“去异国他乡工作，赚钱返回家乡”阿拜不是这样建议那些除了牧区之外没有看到其他前景的年轻的哈萨克人吗？这也就是：“不要将世界分成近、远，旅行以寻求知识，掌握专业，努力工作并积累财富。”我们这一代人从小就从事劳动。我们是父母的帮手，与成年人一起工作：割草、照顾牲畜、劈木头、种蔬菜和水果等等。后来，当我离开家乡前往铁米尔套时，我的劳动工作在卡拉甘达冶金厂继续进行，在熔化金属的火炉中。

回想起我们这一代人的生活，我认为我们都是阿拜伟大学校的学生，不断地从导师的思想海洋中汲取知识。

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历史的命运各不相同。如果我们追溯到阿拜之前的时代，可以找到许多例子，当思想家、能说善辩者遇见了敏锐的统治者，他们可以向其进谏。在古代突厥人时代，明智的托内科克拥有杰出的比里格

·卡加恩，在相对较近的历史中，扎尼别克汗拥有希望之地的寻求者阿萨·卡伊加，阿贝拉伊汗拥有智者布哈拉吉拉乌，甚至更晚之后，克涅萨雷汗拥有内萨拜伊。政治领导者与精神领导者之间如此和谐的关系模型在该时期决定了伟大草原的命运，并在世世代代留下了鲜明的足迹。

“我一个人站着，就像郊外的一座坟墓。”

阿拜家族中有许多人，他们拥有管理和领导才能。更不用说父亲库南巴依曾在苏丹担任高级职务，他本人曾数次担任乡长。因此，他不是根据传闻而是根据自己的经验对权力的本质形成了概念性的看法：

“如果不是智者的统治，嘈杂的会议能带来什么呢？”，“如果没有至少一个单位，那么实心零代表什么？”

江布尔

·贾巴耶夫——百岁老人，古代传统叙述者和信使的最后代表，其座右铭是“我的真名是人民”，在《致阿拜的画像》这首诗中，深深地表现了他的精神兄弟的内心世界，他是这样描述的：

深刻的思想是无底深海。

看清它你只能全神贯注。

但是如果你们不珍视智慧，

那位思想家将离开，悲痛欲绝！

这难道不是理解的本质吗？

——“全神贯注”？

在阿拜时代，哈萨克土地被分为几部分，属于殖民地依赖。游牧民族曾经的自由世界陷入了历史遗忘的深渊。古老的突厥斯坦曾经连接着人居世界的主要道路，并作为哈萨克国家统一和不可分割的骄傲象征，早已失去了其先前的意义。可惜阿拜甚至没有可以去寻求理解、支柱和支持的首都。对于一个一生渴望人民自由与团结的天才，没有什么比这更难过的了。如今的这一代人有机会为自己独立国家的美丽首都感到骄傲，并应意识到这一优势，并将其视为无价国宝。我很荣幸能领导在伊希姆河河岸建设新的首都，实现了阿拜的梦想。

甚至在获得独立之前，我们就做出了划时代的决定，这对全人类的命运尤其重要。这是关闭塞米巴拉金斯克核试验场的命令。

阿拜是否知道并预见了祖国的命运？在祖国的怀抱中他与莱蒙托夫和歌德进行了友好的诗歌比赛。

山峰

在漆黑的夜晚睡安眠；

安静的山谷

充满新鲜的阴霾；

这条路并不尘土飞扬，

树叶也不晃动

...

稍等片刻，

你也休息一下

核试验场存在四十多年来终于迎来了安宁，在那期间，巨大的爆炸喧天震地，污染了地球和大气环境。而当核试验场沉寂时，也许就是赞美人民和平与自由生活的诗人终于松了一口气的时刻。

在建设新国家的过程中，这些问题困扰着我：

“如何使自己的国家繁荣？如何使国家跻身世界先进国家的行列？”

在世界历史中发生过许多部落、民族、国家间的大小冲突，事实是，同一祖先的亚当和夏娃的后代开始在种族、族裔、语言、社会归属的问题上相互歧视。宗教间冲突的导致了可怕的后果。同样众所周知的是，阿拜警示的

“无尽的敌意”，整个民族和国家从地球消失了。

“如果六个人分开，他们将各自失去自己的财富，如果四个人在一起，他们将取得不可思议的成就。”现在可以很轻松地谈论这些，但是那时我们只能共同努力实现民族团结，从而保护了我们的年轻国家。我们还共同克服了经济困难。这得益于哈萨克人民善良、开放和慷慨的精神，以及所有自阿尔泰到阿特劳的每个与哈萨克人生活在一起的人遵循阿拜仁爱、友谊和兄弟情谊的诫命才得以实现的。

在我的倡议下，哈萨克斯坦民族和睦大会是当时世界上唯一仅有的此类机构，他的成立在一个简单而永恒的事实之上：如果没有一个统一的国家，就不可能实现伟大的目标。

从远古时代开始，我们的明智祖先就一直提出人民团结的想法。布哈尔哲饶一词广为人知，在遥远的

18世纪呼吁人们团结一致：

......如果你固执地不听阿不莱汗的号召

关于祖国的统一与完整，

我会否认你的。将来也不会承认。

你的商队会在混乱中走散。

失去所获得的一切。

并且会变得贫穷并失去理智。

在十九世纪，阿拜认为民族团结是人类现代发展道路的条件：

“如果您在周围没有看到自己的朋友，那么你的所有行为都是无用的。”这显示了天才的非凡智慧。

因此，在加强我们的独立性和所有讲话中，我始终提醒巩固人民的团结、维护国家的和平的重要性。

在我决定自愿辞去哈萨克斯坦共和国总统职务之前，我思考了很长时间，并详细考虑了未来治理国家的人需要具备什么样的政治家素质、拥有什么样的知识和经验。对我而言，重要的是不要重蹈曾经使阿拜陷入无法逃避的悲伤局面：

所有小人物都热衷人世荣耀，

他们忙忙碌碌，大声吵闹，扰乱了安宁。

……没有团结和睦，心灵没有真理，

因此，你的马群像雪一样融化。

一切都不是为了未来：财富，

只有嫉妒会吞噬你的存在。

从我们独立的第一日起，哈斯穆

去年，国家元首决定举行伟大诗人

时间不会停滞不前。新一代到来，社会在进步，观点和方法在更新。我记得

25年前甚至更早时期的事件。甚至在苏联解散之前，我们在1990年就提出了将阿拜的创作和哲学传达给整个国际社会的问题。

但是当时并没有倾听我们的意见。主要障碍是哈萨克斯坦不是一个独立的国家。我们珍贵的梦想只有在获得独立后才能实现。时任联合国教科文组织总干事费德里科

阿拜

这些话不是没有原因的。在独立的最初时期，当所有空白点越来越活跃地充满到国家历史中，许多公民遵循

在吉德拜建立了

阿拜和沙卡里姆的宏伟的纪念建筑群，在开幕式上我指出，从现在开始，这里对于每一个哈萨克斯坦人来说都是朝圣和精神崇拜的地方。

1995年，我与一群登山者一起攀登了外伊犁阿拉套的阿拜山峰，我屈服于这位伟大诗人的精神，并希望他时刻与祖国人民在一起。

在阿拜

……在1913年，在国家报纸哈萨克发表的文章《哈萨克最伟大诗人》中，才华横溢的知识分子阿赫迈德·拜图尔西诺夫写道：“不管是过去还是现在，在哈萨克人中都没有一位诗人比他优越”，他的名字只有阿克莫拉和塞米巴拉金斯克州的哈萨克人才知道，而他的著作并未得到广泛传播。相比而言，自那时以来，我们取得了长足的进步，伟大诗人逐渐上升到了全世界认可的水平。首先，这得益于阿拜杰出的才华，然后是国家独立。

无论阿拜所经历的时代多么艰辛，制约着人民的精神和意志，他都充满希望地展望未来。担忧未来的年轻人，他在诗里称他们为：

“新的成长，绿色的新鲜田地”，“未来的浪漫信使”，“敏锐的思想，统一和谐的一代”。他梦想着一个开明、公平的时代的到来，他呼吁“科学家鼓舞知识的追求者，”因为“如果与科学和谐相处，世界上的一切—繁荣与生命本身—都会增长。”根据认真研究了当时东西方最高社会思想成就的阿拜箴言，我们制定了博拉沙克总统项目，其目的是按照高国际标准培养独立国家的高素质青年。得益于此，阿拜时期“在寄宿学校学习的人”的后代在20世纪和21世纪之交享有了接受世界一流大学教育的机会。

在阿拜诞辰

175周年之际，新冠病毒大流行爆发，无一国家幸免其破坏性影响。但是，对光明的未来充满信心，我们也将克服这些暂时的困难。阿拜还谈到：“谁没有面对过邪恶呢？失去希望就是缺乏意志。如果世界上没有什么是永恒——这是真的，那为什么邪恶是永恒的呢？多雪的寒冬过后，繁花盛开、美丽的夏天还会远吗？”

一定会是这样的！

我相信，阿拜箴言和思想

三、

中亚其他国家

新闻

土库曼斯坦央行修改私营企业本币提现限制

据土库曼斯坦工业家企业家联盟网站

私人企业家出于经营目的，每月从银行存款账户中提现的比例不超过

75%；

私营企业家出于经营目的，每月从

POS机终端获得收入中提现的比例不超过50%；

70%。

塔吉克斯坦尚不急于加入欧亚经济联盟

据塔吉克斯坦

他表示，塔吉克斯坦只有在经过仔细研究后，才会做出是否加入该联盟的决定。

扎夫基佐达塔说，塔吉克斯坦暂时不会做出加入该联盟的决定，也暂时不知道政府何时会做出这样的决定。

此前，塔吉克斯坦海关委员会主席胡尔舍德

塔吉克斯坦于

10月举行总统大选

据国际文传电讯社报道，塔吉克斯坦议会新闻局当地时间

6日宣布，在当天举行的议会全体会议上，上下两院以表决的方式，一致同意将下一届总统大选的投票日期确定为今年10月11日。

根据塔宪法规定，在大选投票日期前的两个月内，各政党可提出参选候选人。

据悉，塔吉克斯坦总统任期为

7年，现任总统是出生于1952年的埃莫马利·拉赫蒙。自1994年11月6日起，他一直担任塔最高领导人。塔上一届总统选举于2013年11月6日举行。

塔吉克斯坦预测

2021年该国GDP增长7%

塔吉克斯坦阿维斯塔通讯社

报道，塔国国家经济主管部门预测，如果今年下半年全球不发生第二波新冠疫情，那么塔2021年的GDP增幅将不低于7%。

此前，塔经贸部长曾称，尽管受到新冠疫情影响，塔今年上半年

GDP增幅仍达到了3.5%。与此同时，专家们指出，还需要考虑一些影响塔GDP增长的因素，特别是劳务移民汇款大幅减少，吸引的投资减少及疫情期间几十家企业倒闭等。

塔将今年的

GDP预计增幅从7.8%调到4.7%，不过在世界银行6月8日发表的《全球经济前景》报告中预测，塔今年的GDP将下降2%，2021年将增长3.7%。

卢卡申科正式就任白俄罗斯总统

白俄罗斯国家通讯社报道，亚历山大

·卢卡申科正式就任白俄罗斯总统。

总统就职典礼在首都明斯克独立宫举行，数百人获邀出席了典礼。其中包括高级官员、众议院代表、国家理事会成员、国家机构和组织负责人、地方行政管理机构人员、国家大众媒体、文娱体育界代表。

亚历山大

·卢卡申卡将自己的右手放在《宪法》上，用白俄罗斯语宣誓就职，并签署了宣誓书。此后，白俄罗斯中央选举委员会主席莉迪亚·耶尔莫希纳向亚历山大·卢卡申科颁发了白俄罗斯共和国总统证书。

根据早前报道，白俄罗斯总统选举于今年

8月9日举行，卢卡申科以80.1%的得票率成功连任。

穆拉特

·卡马洛夫当选为卡拉卡尔帕克斯坦最高议会主席

乌兹别克斯坦总统官网消息，在努库斯市举行的卡拉卡尔帕克斯坦最高议会第八届非例行会议上，穆拉特

·卡马洛夫当选为最高议会主席。

乌兹别克斯坦总统沙夫卡特

·米尔济约耶夫出席卡拉卡尔帕克斯坦最高议会第八届非例行会议。

根据乌兹别克斯坦总统和卡拉卡尔帕克斯坦最高议会的推举，穆拉特

·卡马洛夫当选为最高议会主席。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫说：

“我认识卡马洛夫已经有很多年了。首先，他是一个诚实和爱国的人。无论在哪里工作，他都会受到卡拉卡尔帕克斯坦人民的欢迎，这是最重要的品质。我相信卡玛洛夫先生将为改善人民生活水平不遗余力。”

乌兹别克与土耳其拟

2021年初签署优惠贸易协定

乌兹别克斯坦

双方决定尽快制定货物贸易短名单，在互利基础上允许对方国家商品以优惠条件进入彼此市场。考虑到敏感经济领域、商业和社会利益，双方商定在平等基础上对某些种类的商品给予贸易优惠，包括给予关税配额、全部或部分免除关税。

双方决定在今年年底前确定对选定商品所提供的优惠贸易条件，在

2021年初签署优惠贸易协定。

吉尔吉斯斯坦总统吉恩别科夫宣布辞职

外媒综合报道，吉尔吉斯斯坦总统办公室新闻处

14日宣布，总统索伦拜·吉恩别科夫已经签署辞呈。

因对本月

4日议会选举初步结果不满，吉尔吉斯斯坦多个落选政党5日在首都比什凯克市中心阿拉套广场举行抗议集会，要求取消选举结果。当晚，示威者闯入总统办公室和议会所在地“白宫”并与警方发生冲突。

吉中央选举委员会随后宣布议会选举结果无效。

10月9日，吉中央选举委员会宣布将在11月6日前确定议会重新选举时间。

吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫

10月14日曾表示，他将在议会举行重新选举后辞职。

吉尔吉斯斯坦议会选举推迟

完成宪法改革后举行

中新社

消息，日前敲定重新选举日期的吉尔吉斯斯坦议会选举又生出新变故。吉代总统扎帕罗夫当地时间

22日签署法令，暂停宪法中有关议会选举条款的法律效力，议会重新选举日期推迟。

据吉国家通讯社报道，在

22日举行的吉议会会议上，部分议员提议暂停举行议会选举并暂停宪法中有关议会选举条款的法律效力，建议在完成宪法改革后再重新举行议会选举。议会大部分议员支持这一提议。

当天晚些时候吉代总统签署法令予议确认。据吉总统官网消息，扎帕罗夫

22日签署法令，暂停宪法中关于议会选举的若干条款的法律效力，同时将重新举行议会选举的时间推迟到不晚于2021年6月1日。

吉中央选举委员会

吉本月

4日举行议会选举。因对初步结果不满，未能进入议会的吉反对派5日在阿拉套广场举行抗议集会，要求取消选举结果，引发政局动荡。吉总理、议长、总统先后宣布辞职。

2020年前三季度乌兹别克斯坦经济增长0.4%

乌兹别克斯坦国家统计委员会公布了该国

2020年前三季度的社会经济发展情况统计。

根据初步统计结果，

2020年前三季度，乌经济同比增长0.4%。

其中，工业产值下降

2.7%，农业产值增长3.4%，服务业产值增长1.8%，建筑业产值增长8.8%，零售业下降0.2%，国民总收入下降0.3%。

前三季度，乌外贸额同比下降

12%，其中，出口下降6%，进口下降16.5%。

截至

2020年10月1日，乌总人口3438.27万人，同比增长1.95%。

乌兹别克斯坦加入京都公约

乌兹别克斯坦报纸网

22日消息，乌总统米尔济约耶夫签署加入京都公约。

除公约特别附件

《京都公约》，即由海关合作理事会

1973年5月18日在日本京都召开的第41/42届年会上通过，并于1974年9月25日生效的《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》之简称。

乌官方表示，加入该公约可使乌根据公约条款，简化海关立法和程序，促进对外贸易，同时也将对乌融入全球经济一体化，加入世贸组织产生积极影响。

12月4日和19日表决同意加入该公约。

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